關于法院受理執行的規范化

　　人民法院辦理執行案件也存在著規范操作問題，案件受理應以方便當事人為原則。在繁瑣、具體的案件受理過程中，確實存在著許多不方便的環節，把方便給予當事人，把不方便留給自己，這是人民法院的基本工作要求。對操作實踐中存在的不少具體問題，人民法院應引起高度重視，并且嚴格注意以下兩類問題：

　　一、法院受理執行案件應發出受理通知書。

　　案件執行存在期限規定，當事人逾期不提出執行，會被視放棄執行權利。因此，當事人向法院提出執行請求時應留下證據。

　　過去人民法院受理執行案件，由于申請執行人要預先繳納申請執行費，申請執行人手里會有法院開具的收費收據，該收據可證明案件已被人民法院受理。

　　為減輕申請執行人的經濟負擔，現在有的地方法院已不再預收申請執行費，改由被申請執行人在案件執行中繳納，這的確是一個很好的舉措，但在執行中也存在不容忽視的問題。

　　一些法院受理執行案件時，對申請執行人提交的材料進行審查后，認為符合執行申請條件的就收下，口頭告知當事人已受理，不給申請執行人任何案件受理憑證。因為不預收申請執行費，所以也不會給申請執行人任何收據。

　　依據法律規定，申請執行期間自生效裁判文書規定履行期限的最后一天起，法人為六個月，自然人為一年。如一當事人在其案件申請執行期滿后提出，其曾在法定申請執行期間向某法院遞交了執行申請書，案件已被受理。由于該法院受理申請執行案件都不給受理通知書或其它受理憑證，所以他手里自然也沒有案件受理通知書或其它受理憑證。當有的案件當事人提出執行的期限問題時，法院提出未收過該當事人的執行申請材料。這種情況下，如何認定該當事人是否已在法定期間提出過執行申請呢？

　　由于申請執行人手里沒有任何申請執行案件被受理的證據，一但因為意外、不可抗力或者人為因素，致使案卷被丟失、滅失或被隱匿時，法院如果否認收到了申請執行書等材料，申請執行人將無法證明已申請執行且案件已被受理的事實。沒有超過申請時效的，還好說，申請執行人可再次申請。但對于已超過申請執行時效的，申請執行人可能將面臨喪失申請執行的權利，這對于標的巨大的案件，申請執行人的損失將是慘重的。申請執行人在這種情況下申請執行權的喪失，無疑是法院受理案件卻未給受理通知書所導致的，但他無法說得清。

　　在超過申請執行期限后，被申請執行人接到法院執行通知的，被申請執行人有理由行使抗辯權，對申請執行人是否已超過法定申請執行期限申請執行提出異議。由于法院沒有給申請執行人發放通知書等案件受理憑證，僅靠申請執行書與法院關于已在法定期間立案的說明，將難以令被申請執行人信服，無法打消被申請執行人可能存在的關于申請執行人實際在法定期限屆滿后申請，法院仍予受理的疑惑。

　　由于不給案件受理通知書或其它形式的案件受理憑證，當事人可能要問：人民法院會不會出現受理已超過期限的執行申請？會不會出現否認已受理的執行申請案件的存在，導致申請人最后喪失申請執行權？這樣問題的存在，無疑對人民法院司法公正形象的樹立不利。

　　我國的民事訴訟法對于法院受理起訴規定了七日內發放受理通知書，但對于申請執行立案應否發放受理通知書未作規定。不發放受理通知書，可能是法院出于省事、方便考慮。但我認為這至少是不規范的，前面所述問題已說明了人民法院受理申請執行案件發放受理通知書的必要性。

　　可以這樣說，發放執行案件受理通知書，對人民法院是一種解脫，對案件當事人是一種踏實！

　　二、人民法院應給使用支票支付執行費用的當事人提供方便。

　　相當長的時間以來，當事人到北京市的人民法院去立案，在憑法院通知向銀行繳納訴訟費時，如使用支票，大都要等兩三天支票款項到帳后，銀行才能給開具繳費憑證。兩三天后，當事人再次到銀行領取繳費憑證，然后以該憑證去法院換取正式立案收據，此時案件才被正式受理。

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