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關(guān)于完善合議庭運(yùn)作機(jī)制的思考論文
內(nèi)容提要：“公正與效率”是21世紀(jì)人民法院的工作主題，但是，由于我國(guó)合議庭運(yùn)作中存在一定問(wèn)題，影響到公正與效率的更好實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)法院工作主題，需要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行合議制度本身及其運(yùn)作、人事管理方面等到方面進(jìn)行改革，以此來(lái)完善我國(guó)的合議制度，以求更好的實(shí)現(xiàn)公正與效率。
關(guān)鍵詞：司法公正 合議庭 思考
合議庭，作為人民法院審理案件的主要審判組織，其產(chǎn)生是有其歷史淵源的。自古以來(lái)，不少有識(shí)之士對(duì)于處理案件，都提出了防止獨(dú)斷，公正處理的一些意見和好的做法。比如我國(guó)古代的“三司會(huì)審”、近代西方國(guó)家的陪審團(tuán)制度，都是基于這種考慮而產(chǎn)生的，其目的是為了公正的決斷案件。合議庭作為一個(gè)審判組織的出現(xiàn)，也正是為了完成這一歷史使命，可以說(shuō)，公正是合議庭不變的靈魂。但是，如何充分發(fā)揮合議庭的職能，公正地處理案件，一直是理論界、探討關(guān)心的問(wèn)題，實(shí)務(wù)界也在采取各種措施完善合議制度。通過(guò)幾年來(lái)的司法實(shí)踐，筆者想談一下自己的一點(diǎn)個(gè)人體會(huì)和意見，以供大家探討：
一、我國(guó)現(xiàn)行合議制度存在的弊端
（一）制度方面的不足
首先，合議庭判案權(quán)得到很大的限制。合議庭作為案件的審判組織，親臨了案件的全部審理經(jīng)過(guò)，對(duì)案件的判決最有發(fā)言權(quán)，合議庭理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起案件的全部權(quán)利和責(zé)任，也正是通常所說(shuō)的誰(shuí)審案、誰(shuí)判案。但是現(xiàn)行的很多制度都是請(qǐng)示匯報(bào)制度，真正的判決權(quán)不在合議庭，而在于院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)和庭長(zhǎng)，使合議庭失去決斷案件的權(quán)利。
其次，審判委員會(huì)的啟動(dòng)制度不健全。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，審判委員會(huì)的啟動(dòng)只能由院長(zhǎng)啟動(dòng)，合議庭的審判長(zhǎng)無(wú)啟動(dòng)審判委員會(huì)的權(quán)利。這樣的啟動(dòng)程序只能是該討論的沒(méi)有討論，不該討論的卻擺上了審判委員會(huì)的桌面上，不能提高合議庭的辦案質(zhì)量和效率。
再次，現(xiàn)在推行的審判長(zhǎng)選任制度，到底選任的審判長(zhǎng)是何種身份，是否每個(gè)普通程序的案件都要有選任的審判長(zhǎng)參加，還是與其他的依法律規(guī)定擔(dān)任審判長(zhǎng)的人具有同樣的個(gè)案隨機(jī)性。我國(guó)法律規(guī)定，助理審判員以上的人員都可以擔(dān)任審判長(zhǎng)，而在院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)參加合議時(shí)是當(dāng)然的審判長(zhǎng)，那么，選出來(lái)的審判長(zhǎng)又有什么意義？
（二）合議庭本身運(yùn)作的不足
1、作為合議庭成員，不論是審判長(zhǎng)還有是其他人員，都具有相同的權(quán)利和義務(wù)，都對(duì)案件的處理結(jié)果負(fù)責(zé)。但是現(xiàn)實(shí)生活中，很多合議庭流于形式，有的合議庭成員只是掛號(hào)，并未參加合議庭的審理案件，成了開庭時(shí)的獨(dú)任制，判決也只是依靠主審人介紹案情分析評(píng)判，未能親臨現(xiàn)場(chǎng)，未能體會(huì)到案件審理中的焦點(diǎn)和爭(zhēng)執(zhí)雙方對(duì)證據(jù)的意見，怎能做出正確的判斷，又如何能做出公正的處理。
2、其次，審判人員責(zé)任心不強(qiáng)。有些審判人員對(duì)于參加合議的案件，不能實(shí)事求是地發(fā)表意見，而是對(duì)主審人的處理意見一律地同意，可想而知，法律規(guī)定的合議庭流于形式，起不到合議庭的作用。另一方面，是合議庭組成方面的不足。現(xiàn)行的合議庭組成有的法院實(shí)行大立案，可在一定程度上減少人為因素，但是大立案往往只指定主審人，其他組成人員往往由庭長(zhǎng)指定或主審人組成，這仍有一定的人為因素在作祟。
3、另外，合議庭審理案件的審理模式有待于進(jìn)一步規(guī)范。現(xiàn)在各地法院對(duì)于合議庭審理的案件，未能形成一種比較固定的模式，大部分都采用審判長(zhǎng)或主審人一問(wèn)到底，其他參加人員只看不問(wèn)的審理模式。這很不利于充分調(diào)動(dòng)每個(gè)合議庭組成人員的積極性，造成很多合議庭組成人員只是掛號(hào)，未能形成良好的分工。
（三）人事管理方面的不足
當(dāng)前形式下，很多法院進(jìn)行了審判長(zhǎng)選任，對(duì)于強(qiáng)化合議庭的功能起到了非常重要的作用，但是現(xiàn)行的人事管理制度約束著審判長(zhǎng)及合議庭職能的充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)在庭長(zhǎng)這一職務(wù)對(duì)案件的影響。庭長(zhǎng)作為一個(gè)行政
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