關(guān)于西北地區(qū)水資源配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目成果的匯報(bào)

　　《西北地區(qū)水資源配置、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》是中國(guó)工程院向國(guó)務(wù)院提供的一個(gè)咨詢項(xiàng)目，于2001年5月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)后啟動(dòng)。中國(guó)工程院組織了有關(guān)學(xué)科的35位院士、近300位院外專家和西北6省、自治區(qū)的130多位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家參加，組成了項(xiàng)目綜合組和9個(gè)課題組。一年多來(lái)，在各方面的支持下，組織大量人員進(jìn)行了多層次的現(xiàn)場(chǎng)考察，在反復(fù)研討的基礎(chǔ)上，形成了項(xiàng)目綜合報(bào)告。

　　　　一、西北地區(qū)的現(xiàn)狀和問(wèn)題

　　（一）自然環(huán)境格局。

　　本項(xiàng)目研究范圍包括新疆、青海、甘肅、寧夏、陜西和內(nèi)蒙古6省、自治區(qū)范圍內(nèi)的內(nèi)陸河流域（包括新疆的國(guó)際河流）和黃河流域，報(bào)告中統(tǒng)稱為西北地區(qū)。

　　西北地區(qū)土地總面積345萬(wàn)平方公里，根據(jù)自然環(huán)境的不同，可劃分為三大片：賀蘭山以西的內(nèi)陸干旱區(qū)（簡(jiǎn)稱內(nèi)陸干旱區(qū)）；賀蘭山以東的半干旱草原區(qū)（簡(jiǎn)稱半干旱草原區(qū)）；半干旱和半濕潤(rùn)區(qū)的黃河流域（簡(jiǎn)稱黃河流域區(qū)）。

　　（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和問(wèn)題。

　　新中國(guó)成立以來(lái)，西北地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)有巨大發(fā)展，從總體上說(shuō)，為全面實(shí)現(xiàn)小康奠定了初步基礎(chǔ)。當(dāng)前主要存在著兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，二是部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化。

　　（三）水資源概況。

　　1.多年平均水資源總量。西北地區(qū)水資源量多年平均為1635億立方米，僅占全國(guó)總量的5.84%。

　　2.人均水資源量。2000年西北地區(qū)人均水資源占有量1781立方米，為全國(guó)當(dāng)年人均水資源量的80.5%。其中：寧夏黃河流域217立方米，陜西渭河流域326立方米，青海湟水河流域618立方米，甘肅河西走廊的石羊河流域761立方米，均大大低于全區(qū)平均水平，成為嚴(yán)重缺水的地區(qū)。

　　3.用水量和耗水量。2000年全區(qū)總用水量817億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水占89.3%。扣除工農(nóng)業(yè)和生活用水的回歸水量后，2000年全區(qū)凈耗水總量547億立方米，耗水率（耗水量與用水量之比）為62.8%。

　　4.用水效率。雖然西北地區(qū)水資源緊缺，但卻存在著人均用水量高、農(nóng)田灌溉用水定額高、單位GDP用水量高的問(wèn)題。農(nóng)田平均每畝實(shí)灌定額617立方米，比全國(guó)平均高40%；萬(wàn)元GDP用水1736立方米，比全國(guó)平均高1.85倍。

　　5.水資源開發(fā)利用率（用水量與水資源總量之比）。目前全國(guó)水資源開發(fā)利用率平均為20%，西北地區(qū)為53.3%。其中甘肅的河西走廊各河、新疆的塔里木河和天山北坡各河都超過(guò)70%，有的甚至超過(guò)100%。

　　（四）生態(tài)環(huán)境的主要危機(jī)——土地荒漠化。

　　西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境在長(zhǎng)期歷史演變中出現(xiàn)種種問(wèn)題，如干旱缺水、河湖干涸、水土流失、植被退化等等。研究認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境的主要危機(jī)綜合表現(xiàn)為土地荒漠化。

　　1.土地荒漠化的界定。《第二次全國(guó)荒漠化監(jiān)測(cè)》公布的數(shù)據(jù)表明，1999年全國(guó)荒漠化土地總面積為267.4萬(wàn)平方公里，其中在本項(xiàng)目研究范圍的約218.3萬(wàn)平方公里。

　　研究認(rèn)為，為了有針對(duì)性地指導(dǎo)實(shí)際工作，應(yīng)著重研究在現(xiàn)代氣候條件下，由于人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使原有耕地、草地、林地退化的情況。在西北地區(qū)，應(yīng)主要研究在干旱化的氣候背景條件下，由于水資源利用不合理和土地資源利用不合理兩種原因引起而又有條件治理的荒漠化土地，據(jù)此粗略估計(jì)，本區(qū)荒漠化土地總面積在60萬(wàn)平方公里左右。

　　2.由于水資源利用不合理引起的土地荒漠化。(1)在內(nèi)陸干旱區(qū)，由于河流上中游用水過(guò)多，造成下游河湖干涸，荒漠?dāng)U大。(2)在沙漠邊緣地區(qū)，由于超采地下水，植被枯萎，造成土地沙化。(3)在大中型灌區(qū)，由于灌溉不當(dāng)，地下水位上升，造成土壤次生鹽堿化。

　　3.由于土地資源利用不合理引起的土地荒漠化。(1)草原牧區(qū)由于嚴(yán)重超載過(guò)牧，造成大面積退化甚至沙化。(2)在農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，由于濫墾、濫牧、濫樵、濫采，造成大面積土地退化甚至沙化。(3)在農(nóng)區(qū)，由于不合理的種植結(jié)構(gòu)和耕作制度，造成一些地方的土地退化甚至沙化。(4)在有些山區(qū)，由于濫伐濫墾，造成林地的退化。(5)在黃土高原區(qū)，由于邊治理、邊破壞，土壤侵蝕總面積仍有所增加。

　　4.土地荒漠化是沙塵暴加重的重要原因。沙塵暴是一種自然現(xiàn)象，從自然規(guī)律的角度看，沙塵暴是不可能被消滅的。但人類不合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)破壞了一些地方的地表覆蓋，助長(zhǎng)或促進(jìn)了沙塵暴的發(fā)生和

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