中國電影與全球化趨勢碰撞

解讀《電影管理條例》

制片社會投資獨立拍電影不再受限制

國家鼓勵企業、事業單位和其他社會組織以及個人以資助、投資形式參與攝制影片。按照  新條例的有關規定，電影制片單位以外的單位可以獨立從事電影攝制業務；但須經報國務院  廣播電視行政部門批準，并持批準文件到工商行政管理部門辦理相應的登記手續。經批準攝  制電影后，事先到國務院廣播電影電視行政部門領取一次性《攝制電影許可證(單片)》，并  參照電影制片單位享受權利，承擔義務。

依據新條例第十六條及有關政策，國家廣播電影電視總局近日制定了《關于取得＜攝制電影  許可證(單片)＞資格認證制度的實施細則》。該細則規定：電影制片單位以外的單位獲得《  單片證》后，享有獨立出品電影的權利。

以往，民營企業或社會投資拍攝電影必須與電影制片廠合作，使用廠標。現在，這些投資  者無需再買廠標，就可以獨立投資拍攝電影。這一措施是繼1996年實行省級電影制片廠獨立  出品電影、1998年實行《故事電影單片攝制許可證》試行辦法后，電影制片業的又一次重大  改革。這不僅有利于吸收社會資金參與拍片，更有利于建立電影制片的競爭機制，鼓勵電影  具有更多的觀賞性。

此外，電影制片單位經國務院廣播電影電視行政部門批準后，可以與境外電影制片者合作  攝制電影。需要明確的是，境外組織或個人不得在中華人民共和國境內獨立從事電影攝制活  動。

發行放映私人也可開影院

國家允許企業、事業單位和其他社會組織以及個人投資建設、改造電影院、允許以中外合  資  或者中外合作的方式建設、改造電影院。不過，放映單位還應按照規定的國產片與進口片的  “時間比例”放映，即年放映國產片的時間，不得低于放映時間總和的2/3。

根據新條例，今年電影發行放映進行了一系列改革，重點是推行“院線制”，這是國際上  通行的一種影片發行放映辦法�！霸壕�制”，是以幾個影院為依托，以資本和供片為紐帶，  由一個發行主體和若干影院組合形成，實行統一品牌、統一排片、統一經營、統一管理的發  行放映機制。其經營管理模式類似目前的“連鎖店”。院線可以是影院與影院的聯合，發行  與影院的聯合或制片與影院的聯合，可以是以資產為紐帶的緊密型院線，也可以是以供片簽  約為主的松散型院線。院線不受行政區域限制，可以是跨省跨地區不同發行公司與影院之間  的合作。

“院線制”的實質就是促進放映業的規模化、規范化，促進原有的發行與放映緊密化、一  體化，從而使我國的電影發行與放映從條條塊塊的分割式轉向院線網絡的連通式，從粗放經  營的分散型轉向規模經營的集約型，從多層次高成本的流通方式轉向少層次低成本的流通方  式。

我國電影發行放映機制改革和“院線制”的試點開始于上個世紀90年代中期，首先在上海  、北京、四川、遼寧、湖南、湖北等地進行。以整體推進“院線制”改革和集團化改革為標  志，中國電影業開始進入自上而下、全面推進的新階段。

新條例放寬了從事農村16毫米電影片發行、放映業務的單位或個人的申請，他們可以直接 &nbs

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