西部大開發，要以國有為主導，民營為主體

　　 [內容提要]在西部大開發中，必須以國有經濟為主子，以民營經濟為主體，才能取得長期的決定性的勝利。

[關 鍵 詞]西部大開發；國有經濟；民營經濟；主導；主體

一、新時期的特點：各種經濟成分相互參股共同發展

對于西部開發問題，我曾寫過一篇《也談西部開發新思路》的拙作，講了七點意見：(一)西部開發必須走市場經濟之路；(二)著眼點應是改善人民生活；(三)國家投資要以帶動民間投資為目標；(四)西部的所有制結構應是民營經濟為主；(五)把民間投資辦企業與小城鎮建設結合起來；(六)解放思想，改善投資環境是關鍵；(七)保護資源，治理污染是開發的首要條件。現在再寫，就想著重談談民營經濟或非國有經濟在西部開發中的地位和作用問題。中心意思是，西部大開發，必須以國有經濟為主導，以民營經濟為主體，才能取得長期的決定性的勝利。

在談這個問題之前，還得把有關概念講清楚：民營經濟與非國有經濟的范圍大體相等，但民營經濟更寬一點，因為民營除了包括個體、私營經濟，民營科技企業，鄉鎮企業，股份合作制企業以外，還包括國家不控股的股份制企業，外資經濟，以及國有民營企業。民營是相對國營說的。凡不是國有國營的，就都是民營。非國有是相對于國有說的，而非公有是相對于私有說的c非公有即私有。因此，凡國家投資辦的經濟，都是國有經濟；而凡是民間投資辦的經濟，便都是民營經濟。二者在概念上是對應的，可以分得清清楚楚，但在實踐上卻可以相互滲透，例如國有經濟中可以有民間投資，外商參股；民營經濟中，也可以有國有資本。這是市場經濟下多種經濟成分共同發展的一個特點，不像以往在計劃經濟下那樣，界限分明，互不搭界。而互相參股，聯系合作，必然就是混合所有制經濟。這種經濟的優越性更多。它不僅可以辦更大更多的事情，而且有利于調動各方面的積極性。在西部開發中，應當特別強調各種經濟成分的相互合作，參股，雙贏等原則。

二、西部開發為何必須以國有經濟為主導

這是一個整體上的命題，是從總體上、戰略上說的，并不是指每一個縣市和地區都必須如此。

從總體上說，西部開發必須以國有經濟為主導，首先是因為我們是社會主義國家，國家的社會性質，決定了一些重大的事情，必須主要由國家來辦。國家辦，實際上就是國家代表全體人民來辦。

其次，西部開發中一些重大的項目，基礎性建設，在開始時只能主要由國家來辦，或由國家出面，制定方案，加以規劃，組織社會力量來辦，才能辦得起來。單純依靠民間的力量是很難辦起來的。例如西氣東送，青藏鐵路，以及一些大型的水利工程，高速公路，石油開采，一些重大的科研課題，環保項目，教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）事業，對西部的發展帶有舉足輕重的意義，長遠的、骨干性的作用，投資數量又十分巨大，那就只能由國家來辦。國家財政肯定要拿錢，然后才能吸引民間投資，吸引外商參與。所謂國有經濟為主導，其實就是由國家財政辦的企業、事業，起引導、主動、帶動、組織的意思，并不是完全由國家包起來。

再次，只有國有經濟起主導作用，才能防止和避免在西部開發中的盲目性和自發性。這是美國在它的西部大開發的教訓之一。美國早年的西部開發，在開始一段時間內，完全是一種自發性的開發，由墾荒者、移民去開發，但不久就出現了過度的森林砍伐，使一些地方出現植被的毀滅性破壞；直到后來加強了國家的管理，設立了既有政府權力，又有私人企業靈活管理的公司

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