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經(jīng)濟(jì)全球化下影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的因素分析
一、發(fā)展中國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)全球化的起始條件是決定其經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)在因素近年來,經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢(shì),越來越多的發(fā)展中國(guó)家融入到經(jīng)濟(jì)全球化的大潮之中。世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化使國(guó)家安全的內(nèi)涵出現(xiàn)了新的變化,國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力隨即上升至國(guó)家安全的優(yōu)先位置,國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全開始成為國(guó)家安全的核心。
對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的認(rèn)識(shí)應(yīng)首先從其參與經(jīng)濟(jì)全球化的起始條件上去把握。因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的起始條件既是其參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ),也是決定其經(jīng)濟(jì)安全內(nèi)容的重要因素。從經(jīng)濟(jì)安全的角度看,發(fā)展中國(guó)家起始條件上的不利因素主要有以下幾項(xiàng):
1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完善。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通常具備如下特征:市場(chǎng)結(jié)構(gòu)完備,生產(chǎn)要素和產(chǎn)品流動(dòng)無障礙;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、公平并有統(tǒng)一的規(guī)則;價(jià)格信息充分;市場(chǎng)活動(dòng)主體的產(chǎn)權(quán)明晰。對(duì)照上述特征,不難發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有很大的不完全與不完善性。以中國(guó)為例,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完全與不完善具體表現(xiàn)為統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未形成,各地區(qū)自給自足現(xiàn)象十分嚴(yán)重,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被分割為許多狹小的封閉性地方市場(chǎng),產(chǎn)品和生產(chǎn)要素流通不暢;生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)步伐緩慢,各種生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)的程度、各種要素市場(chǎng)放開的程度和完善程度明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則缺乏公平性與統(tǒng)一性,不同經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展條件不平等;地方保護(hù)主義使區(qū)際貿(mào)易壁壘名目繁多;國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革仍在探索之中,國(guó)有企業(yè)預(yù)算軟約束和“內(nèi)部人控制”的問題十分突出。發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不完全與不完善對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全極為不利。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)不公平且不充分的市場(chǎng)條件下,價(jià)格體系的扭曲是不可避免的。價(jià)格信號(hào)的失真會(huì)使價(jià)格失去真實(shí)反映資源稀缺程度的作用,其后果是造成資源配置的低效率。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不公平還會(huì)抑制優(yōu)勝劣汰規(guī)律的作用,不利于發(fā)展中國(guó)家培育自己的明星企業(yè)和發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
2、社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)步伐緩慢,尚不能滿足維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的需要。發(fā)展中國(guó)家參與經(jīng)濟(jì)全球化必須具備一個(gè)發(fā)達(dá)完善的社會(huì)保障體系。然而,從目前發(fā)展中國(guó)家社會(huì)保障體系建設(shè)的實(shí)際情況看,尚有兩大突出問題沒有得到有效解決。一是社會(huì)保障基金的來源渠道不暢,部分國(guó)有、民營(yíng)和外資企業(yè)不能按時(shí)足額為職工繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基金,致使職工的切身利益得不到應(yīng)有的保障,全社會(huì)籌集到的社保基金難以滿足其承擔(dān)的義務(wù)要求。二是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制的覆蓋面過窄。部分城鎮(zhèn)下崗職工、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力仍被排除在社保機(jī)制之外,包括城鎮(zhèn)下崗職工、待業(yè)人員和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在內(nèi)的低收入人群的大量存在,是影響發(fā)展中國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大隱患。
3、發(fā)展中國(guó)家金融體系的脆弱使其面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)壓力增大。發(fā)展中國(guó)家金融體系的脆弱主要表現(xiàn)在外債負(fù)擔(dān)重、國(guó)有銀行不良資產(chǎn)比例高和金融市場(chǎng)開放步伐過快等三個(gè)方面。以墨西哥和韓國(guó)為例,1992年墨西哥外債達(dá)1060億美元,1994年墨外債占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的35%。1997年10月底,韓國(guó)外債總額達(dá)1100億美元,其中2/3在一年內(nèi)到期。外債負(fù)擔(dān)重是造成這些國(guó)家匯率低估、貨幣貶值的重要因素。而國(guó)有銀行不良資產(chǎn)比例高的情況在中國(guó)比較明顯。1995年底,中國(guó)國(guó)有銀行總貸款為4萬億元,其中9000億元是呆賬,約占總貸款的22.3%。高不良貸款率使中國(guó)銀行系統(tǒng)顯得脆弱。此外,發(fā)展中國(guó)家(如泰國(guó)、印尼、馬來西亞和墨西哥)金融市場(chǎng)的過早開放客觀上為國(guó)際金融投資活動(dòng)提供了便利條件。數(shù)量龐大的國(guó)際游資始終是威脅發(fā)展中國(guó)家金融安全的一大隱患。
二、發(fā)達(dá)國(guó)家推行經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略意圖和政策舉措是影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的深層因素
發(fā)達(dá)國(guó)家積極推行經(jīng)濟(jì)全球化的目的是服務(wù)于資本的全球擴(kuò)張,攫取發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)剩余,鞏固和提高其優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位。發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略意圖從本質(zhì)上看具有“爭(zhēng)奪性”和“霸權(quán)性”兩種屬性。爭(zhēng)奪性表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國(guó)家借經(jīng)濟(jì)全球化不斷迫使發(fā)展中國(guó)家開放市場(chǎng),加快進(jìn)行經(jīng)濟(jì)滲透以此來爭(zhēng)奪發(fā)展中國(guó)家的資源和市場(chǎng)。“霸權(quán)性”是指鞏固和提高發(fā)達(dá)國(guó)家在文化、政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的“霸權(quán)”地位。發(fā)達(dá)國(guó)家推行這項(xiàng)戰(zhàn)略的政策舉措有:維護(hù)現(xiàn)有的“中心”與“外圍”的國(guó)際分工體系;技術(shù)封鎖;把持國(guó)際游戲規(guī)則的制定權(quán)。在維護(hù)和加強(qiáng)“中心”與“外圍”的國(guó)際分工體系上,發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其擁有的“經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)”、“創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”和“國(guó)際規(guī)則優(yōu)勢(shì)”將發(fā)展中國(guó)家置于國(guó)際分工梯度的中低層次,而將自己放置在國(guó)際分工梯度的高階梯位置,以此
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