維持秩序的管理與推進(jìn)變革的領(lǐng)導(dǎo)

摘要：管理與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系是一個(gè)重要的而又容易受到忽視的問題，長期以來，存在二者運(yùn)用混亂的狀況。隨著現(xiàn)代管理學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的縱深發(fā)展，出現(xiàn)了某種將管理與領(lǐng)導(dǎo)看作獨(dú)立體系加以研究的學(xué)術(shù)傾向，一般認(rèn)為管理的功能是維持秩序，而領(lǐng)導(dǎo)的功能是推進(jìn)變革。這一功能差異使管理與領(lǐng)導(dǎo)存在著尖銳沖突，但對(duì)現(xiàn)代組織來說，管理與領(lǐng)導(dǎo)都是不可或缺的，需要二者的有效合作。中國當(dāng)代行政組織運(yùn)行最重要的特征是非規(guī)范化，因而在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，應(yīng)把提高管理水平，作為行政工作的重點(diǎn)。

(一)

領(lǐng)導(dǎo)與管理現(xiàn)象自古即有，不過“管理”一詞出現(xiàn)的時(shí)間要遠(yuǎn)早于“領(lǐng)導(dǎo)”。在很長的一段時(shí)間內(nèi)，“領(lǐng)導(dǎo)”與“管理”是合二為一使用的。現(xiàn)代管理學(xué)在本世紀(jì)初興起，當(dāng)時(shí)一部分管理史學(xué)家在進(jìn)行探本溯源的研究工作時(shí)，很自然地將某些歷史記載當(dāng)作萌芽時(shí)期的管理思想。同樣，在其后異軍突起的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)也毫不客氣地將管理學(xué)家已然劃定的勢(shì)力范圍視作囊中之物。這一歷史事實(shí)沿襲下來不可避免地造成了二者使用的混亂現(xiàn)狀。在我國亦存在這種現(xiàn)象，例如：馬克思曾有一段論述：“一切規(guī)模較大的直接社會(huì)勞動(dòng)或共同勞動(dòng)，都或多或少地需要指揮以協(xié)調(diào)個(gè)人的活動(dòng)，并執(zhí)行生產(chǎn)總體的運(yùn)動(dòng)——不同于這一總體的獨(dú)立器官的運(yùn)動(dòng)——所產(chǎn)生的各種一般職能。一個(gè)單獨(dú)的提琴手是自己指揮自己，一個(gè)樂隊(duì)就需要一個(gè)樂隊(duì)指揮。”[1]筆者發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的管理學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)學(xué)者都曾從自己學(xué)科角度援引并加以延伸。本文無意在此裁斷馬克思這句話是暗指管理還是領(lǐng)導(dǎo)，只想闡明在理論界確實(shí)存在二者界限模糊這一事實(shí)。中山大學(xué)的王樂夫教授較早意識(shí)到這一現(xiàn)象，并撰文對(duì)管理與領(lǐng)導(dǎo)的概念差異進(jìn)行了邏輯分析，王教授運(yùn)用同一律對(duì)“管理是領(lǐng)導(dǎo)”“領(lǐng)導(dǎo)是管理”“管理就是決策”“領(lǐng)導(dǎo)就是決策”等論斷進(jìn)行了學(xué)理分析，他指出之所以會(huì)存在這些顯而易見的“邏輯矛盾”，其原因在于學(xué)者們分別摘取了“管理”“領(lǐng)導(dǎo)”“決策”不同層次的意義，然后對(duì)號(hào)入座。據(jù)此王教授就這三個(gè)概念的相互關(guān)系作出了一個(gè)令人信服的結(jié)論：“從廣義或外延層次看，領(lǐng)導(dǎo)與管理二者具有相等性；從狹義角度看，兩者有本質(zhì)差別，領(lǐng)導(dǎo)就是決策，管理就是對(duì)決策的執(zhí)行；從二者廣義和狹義的混合關(guān)系看，領(lǐng)導(dǎo)是高層次的管理，管理是低層次的領(lǐng)導(dǎo)。”[2]無可置疑，對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)”與“管理”的基礎(chǔ)概念進(jìn)行研究是非常必要的，因?yàn)樵诤艽蟪潭壬纤�能廓清我們的認(rèn)識(shí)。但僅僅從“領(lǐng)導(dǎo)”與“管理”的內(nèi)涵對(duì)比中得出的二者或包容或交叉的結(jié)論過于籠統(tǒng)。而且隨著知識(shí)存量的大幅增長，現(xiàn)代管理學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)不斷向縱深發(fā)展，并出現(xiàn)了某種將“管理”與“領(lǐng)導(dǎo)”看作是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的體系加以研究的重大學(xué)術(shù)傾向。同時(shí)科技的高速發(fā)展使現(xiàn)代組織面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，因?yàn)橄冗M(jìn)的科技(尤其是先進(jìn)的通訊技術(shù))既消解了時(shí)空對(duì)組織交流與擴(kuò)展的障礙，同時(shí)也使組織喪失了時(shí)空這一天然的保護(hù)層。這種理論發(fā)展的趨勢(shì)與現(xiàn)代組織的生存要求相結(jié)合引起了理論工作者與實(shí)際工作者對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)”越來越濃厚的興趣，正因?yàn)槿绱耍瑢?duì)“領(lǐng)導(dǎo)”與“管理”作更具體的研究是必要的。那么應(yīng)該如何看待領(lǐng)導(dǎo)與管理的差異?在現(xiàn)代組織中二者的地位如何?以及怎樣正確處理管理與

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