民辦中小學：問題與對策

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王定華

國家教委基礎教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）司

    近年來，我國民辦普通中小學教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）迅速發展，從以前幾乎一片空白變成了教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）上的一個熱點。本文就我國 民辦普通中小學教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的一些基本問題，結合筆者從事這方面管理工作的實際，談談個人的認識。

    一、民辦中小學的現狀。

    （一）民辦教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的發展符合國家和社會的要求。

    我國處于社會主義初級階段，承擔著世界最大規模的教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）任務。市場經濟體制的建立，使我國經濟飛速發 展，人民生活水平迅速提高，同時一部分人先富起來了。這一國情要求改變過去由政府包攬的辦學體制，逐步 建立起以政府辦學為主、社會各界共同辦學的新體制，以適應社會對教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的多種需求。在這種形勢下，近年來 我國民辦教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）發展很快，１９９６—１９９７學年我國有民辦中小學２９２０所。其中，小學１４５３所，中 學１４６７所。但是，與實際需要及中小學總數相比，民辦中小學教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）還顯得十分薄弱。目前民辦中小學僅占 全國中小學總數（７２．７５萬所）的０．４％；在民辦中小學就讀的學生８４．８萬人，也只占全國中小學 生總數（１９４３２．２萬人）的０．４％。就全國而言，目前民辦學校不是太多了，而是還不能滿足社會需 要，尚待適度發展。

    對于依法舉辦的民辦學校，政府一直是提倡和支持的。我國《憲法》規定：“國家鼓勵集體經濟組織、國 家企事業組織和其他社會力量依照法律舉辦各種教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）事業。”黨的十四大提出“鼓勵多渠道、多形式社會集資 辦學和民間辦學”。《中國教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）改革和發展綱要》提出：“國家對社會團體和公民個人依法辦學，采取積極鼓 勵、大力支持、正確引導、加強管理的方針。”１９９４年黨中央、國務院召開的全國教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）工作會議重申了對 于民辦教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的這十六字方針。１９９５年頒布的《中華人民共和國教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）法》規定：“國家鼓勵企業事業組織、 社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦學校及其他教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）機構。”國家教委１９９６年印發的《全國教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網） 事業“九五”計劃和２０１０年發展規劃》預計：“到２０１０年，基本形成以政府辦學為主，社會各界共同 參與的辦學體制及公立學校和民辦學校共同發展的格局。”１９９７年國家教委在《關于規范義務教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）階段辦 學行為的若干原則意見》中提出：“要采取有力措施，有計劃地辦好一批民辦中小學，以滿足社會擇校的需求 。”目前，國家正加緊制定《社會力量辦學條例》和《民辦教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）法》，旨在對社會力量辦學包括民辦中小學教 育予以鼓勵支持，保障其合法權益，并加以規范和引導。全國很多地方對民辦中小學校也采取了這樣那樣的鼓 勵措施。例如，上海市教委提出要在辦學資格上保證民辦學校與公立學校具有平等的法律地位，在招生、評優 、學籍

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