我國大型企業改革與發展的若干問題論文

一、當前我國大型企業面對的環境

20世紀90年代中期以來，我國企業的外部環境發生了急劇變化。第一，國家宏觀管理由計劃體制逐步轉向市場體制，目標是使市場在資源配置上發揮基礎性作用。由此帶來的結果是政府、市場、企業之間的關系正在發生根本性變化。第二，長期的賣方市場轉向了買方市場，賣主與買主在市場中的主、被動地位發生變化。由生產能力決定企業興衰轉向由企業的訂單、市場占有率和企業的創新能力。競爭能力決定企業的生死。由此帶來的結果是企業間的競爭真正開始了，優者勝劣者汰已成為嚴酷的現實。第三，我國市場的對外開放格局進一步形成，正逐步成為國際市場的一部分。我國企業必須融入經濟全球化的大潮，即便在國內市場，我國企業也將面對世界最強對手的競爭。

與此同時，以世界貿易組織作為沖破市場壁壘的先鋒，有迅猛發展的信息通訊為主導的科技進步推波助瀾，經濟全球化的形勢迅速發展。世界各大公司為適應和利用這一形勢，紛紛調整戰略，采取措施，爭奪競爭的主動權，搶占競爭的制高點。世界級大企業迅速大規模跨國重組，巨型跨國公司以全球為版圖，利用各地比較優勢，進行全球性產業重新布局。全球性生產和研發的分工、調整。這一勢頭來勢迅猛，席卷全世界。

對于長期局限于計劃經濟體制下、封閉于國內市場的中國企業，在體制轉軌尚未到位、市場機制還不健全的情況下就要面對國內國際環境如此迅速的巨變，確實是極大的挑戰。

二、大型企業的改革

國內國際企業環境的巨變，使我國大型企業正經受擺脫對政府的依賴、建立適合市場經濟的經營機制、自主自立走向市場的考驗。企業改革面臨結構調整和體制轉軌兩大任務。市場約束增強后，我國經濟和企業的結構性矛盾充分暴露，面對加入世界貿易組織、參與國際范圍的產業分工和經濟結構調整的機遇與挑戰，必須通過資產整合實現產業升級，通過企業重組增強競爭實力，使我國經濟在與世界經濟接軌的過程中處于比較有利的地位。

當前的結構調整應著手解決五個問題：（1）推動產業升級，培育一批新的高增長產業；（2）增強國際競爭力，在加入WTO背景下發揮比較優勢；（3）實現技術升級，縮短與發達國家的技術差距；（4）國有資本有進有退，優化國有經濟布局，改善所有制結構；（5）形成產業結構和企業結構隨市場變化而自行調整的機制。

近年來，國家直接操作的石油、石化、軍工。有色金屬、電訊、紡織、煤炭等大型國有企業的重組取得了成效，主要是通過行政力量關閉了某些浪費資源、污染環境和生產能力過剩的企業，從而使產業和企業結構有所改善。但是，通過市場實現大規模企業重組的形勢并未如愿形成。最典型的現象是，家電領域的惡性競爭幾乎達到自相殘殺的程度，但并未導致通常應出現的企業間的購并、聯合和重組。這說明通過市場實現企業重組遇到了極大障礙，符合市場經濟體制的政府、市場、企業之間的關系還沒有就位，也說明企業結構調整與體制轉換相輔相成、密切關聯。

體制轉換的關鍵是政企分開，通過公司制改制實現所有權與經營權相分離。現在的問題是，從形式上看，經過公司制改制的企業已經不少，但從實質上看，機制轉換大多并沒有到位。由于體制轉換涉及諸多深層次的改革，涉及諸多方面權力利益關系的調整，有極大的難度。從政府到企業，往往都希望繞過這些困難，在基本不觸動舊體制和權力利益格局的情況下建立新的企業制度。結果新制度是在被扭曲的情況下建立的，當然也就很難實現建立新制度的初衷。為解決這個問題，黨的十五屆四中全會缺定》從三個方面提出了指導原則：（1）繼續推進政企分開：政府對國家出資興辦和擁有

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