當代國際反傾銷的發展趨勢展望

　20世紀80年代以來，反傾銷逐漸成為國際貿易中的焦點問題，不但呈現出新的特征，而且經常引發各國間的貿易摩擦。因此，在世界經濟全球化不斷推進和深化的特定條件下，國際反傾銷在21世紀初期將會出現怎樣的發展趨勢就更為引人關注。本文試就這一問題進行初步的分析。

　　　　登堂入室，成為當代貿易壁壘的主導

　　傾銷與反傾銷，是國際貿易中的基本現象之一，反傾銷作為貿易壁壘的一種手段，已經存在了一百多年。但是，盡管反傾銷已經有了一百多年的歷史，在20世紀90年代以前，卻始終未能成為貿易壁壘的主導形式，并且經濟理論界、貿易實業界、法學界對其還有著不同的，甚至是截然相反的認識和看法。

　　“烏拉圭回合”的談判結束和世界貿易組織的建立，標志著國際貿易進入了一個新的發展階段。在《關貿總協定》各締約方的不懈努力下，傳統貿易壁壘的主導形式——關稅壁壘由于世界各國的進口關稅稅率不斷降低而名存實亡，加上進口配額和許可證等人為的干預措施也日益減少，新的更為有效的貿易壁壘呼之欲出。反傾銷、反補貼、反規避、保護和保障措施、技術門檻、綠色貿易壁壘等一大批被世界貿易組織認可的合法的貿易保護措施相繼登臺亮相，并為世界各國選擇使用。從20世紀90年代后期開始，反傾銷作為抑制不公平貿易，保護國內產業發展的重要措施，越來越多地受到各國的青睞，不但登堂入室，而且發揮出重要的作用，完全有可能在21世紀初逐漸發展成為國際貿易壁壘的主導。

　　　　審議磋商，反傾銷規則趨向規范嚴密

　　根據世界貿易組織貿易政策審議機制的要求，所有世界貿易組織的成員方，需要定期接受貿易政策審議機制的審議，以便促使每一成員方提高貿易政策和措施的透明度與規范性，從而有助于增進成員方之間的相互了解，減少或避免貿易爭端。顯然，為了確保本國的反傾銷政策措施能夠被其他國家審議接受，接受審議的國家就要按照國際反傾銷公約的基本規則，對本國的反傾銷政策措施字斟句酌，盡量避免發生誤解或矛盾。這樣，經過不斷審議的各國的反傾銷規則及其政策措施，就會逐漸趨向規范化，或者至少在形式上趨于一致。

　　世界貿易組織對成員方接受貿易政策審議的頻率規定，一國接受貿易政策審議的頻率與該成員對貿易體制的影響成正比，從而成員方在世界貿易中所占的份額越大，接受審議的頻率就越高，次數就越多。由于當今世界中發達國家占據了世界貿易的較大份額，并且又是反傾銷的主要發起國，因此，美國、歐盟、日本、加拿大等四個國家被要求兩年進行一次貿易政策審議，緊隨其后的16個發達國家被要求四年進行一次貿易政策審議，其他國家則按6～10年的頻率進行貿易政策審議。顯然，這就從制度上約束著那些頻繁運用反傾銷政策措施的國家，不但要增加透明度，及時向多邊貿易體制其他成員方進行通報，而且還會有可能引發一國的反傾銷措施擴散化，即接受審議國家的反傾銷措施由于各國的審議認可而被其他國家援引和效仿，最終使得各國的反傾銷政策措施趨向一致。

　　另一方面，多邊貿易體制還經常就所有成員方共同關心的問題舉行各種等級的談判磋商，以便在求大同存小異的基礎上更好地共同管理全球貿易。從世界貿易組織成立以來，已經先后舉行了四屆部長級會議。

　　新一輪多邊貿易談判中包括的內容可以分為兩大類。一類是“即定議程”，“烏拉圭回合”談判結束以后，世界經濟和國際貿易領域中出現了很多新情況、新內容，需要納入多邊貿易體制，并進而對過去形成的某些規則和協定進行進一步的審議、修訂和完善，使之能夠適應并更好地規范和管理各國的行為。這一方面主要涉及的是農業和服務貿易開放中需要繼續談判的問題。另一類則是所謂的新議程，即世界貿易組織各成員方認為有必要協商一致的問題。由于各成員方關注的重點不一，所以，新議程的范圍極其廣泛，反傾銷、投資政策、勞工標準、技術轉讓、電子商務、政策采購、環境保護、貿易投資一體化、貿易便利、技術貿易壁壘等等，都是其中的重要內容。

　　　　數量擴張，國際反傾銷發起的重要原因

　　傾銷有價格傾銷和數量傾銷之分。在過去的年代里，由于以低價開拓和占領市場的手段最容易見效，所以，傾銷者習慣

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