教育：應對學齡人口波動壓力

專家預計，在21世紀的頭10年里，我國不同學齡階段人口的增長將分別達到高峰期。目前，我國小學學齡人口的高峰期已過，去年12—14歲的初中段學齡人口升至最高峰。隨著高峰的后延，我國教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）體系正面臨著學齡人口數量波動的挑戰：15—17歲的高中段學齡人口到2004年至最高峰，約7500萬人；18—22歲的大學學齡人口到2008年達到最高峰，為1.2億。這一趨勢勢必對我國的各級各類教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網），特別對高中及高中后教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）結構體系產生巨大影響。

    黨的十六大在闡述全面建設小康社會的目標時，提出“人民享有接受良好教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的機會，基本普及高中階段教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網），消除文盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。”面對未來20年內學齡人口波動教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）發展的宏觀背景，教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）界人士認為，要實現全面建設小康社會的教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）目標，在頭10年間必須對人口波動給教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的持續性壓力有清醒的認識，未雨綢繆、積極應對、穩步推進。

    初中學齡人口正當高峰

    當前，隨著小學學齡人口高峰的平穩度過，初中階段學齡人口在2001年升至高峰期，在校生總數6514萬人。據教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）部有關部門推算，初中段高峰從今年起逐年下降，2007年則在約5000萬人的底谷上有所回升，2010年恢復至5800萬—6000萬人。

    “落實十六大報告中‘繼續普及九年義務教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）’的要求，必須充分考慮初中段的這一特征。”國家教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）發展研究中心主任張力指出，因為這一情形對各地鞏固“普九”形成很大壓力，如果不能及時應對，初中毛入學率可能會再度下降。目前，原來義務教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）學制為“小學5年至初中3年”的部分地區，正在利用初中人口高峰期與小學人口低谷期并存的特點，積極向實施“小學6年至初中3年”的學制過渡，用小學相對寬松的辦學條件緩解初中校舍師資不足的矛盾。專家還建議，各地區在高峰期新建學校和校舍、調整學校布局時，要統籌規劃，充分考慮到人口波動的特點。

    “十五”后期，初中段學齡人口將呈下降趨勢，屆時只要重點做好西部地區的“普九”工作，全國初中毛入學率由2000年的85％達到“十五”計劃的90％以上目標是有保證的，從而為下一步“基本普及高中段教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）”奠定基礎。此外，針對初中教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）資源地區間不平衡的現狀，張力認為務必按十六大報告中“加大對教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的投入和對農村教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）的支持”的要求，加強政府投資和政策支持，鼓勵城市地區在低谷期縮小班額，提高辦學質量，同時落實對口支援農村、城鎮教師到農村學校輪崗等措施，以使經濟發達地區初中的多余培養能力

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