中國落后地區的電子政務建設

摘要：目前，我國很多地區經濟還不發達，東部局部地區和中西部的大部分還屬于落后地區。這些地區開展電子政務有極其重要的意義，但如何解決落后地區電子政務建設的資金來源是開展政務建設的關鍵。另外，落后地區電子政務建設因其自身的特點也應該有所側重。隨著“孔雀東南飛”現象的持續，人的因素在這些地區電子政務建設中也具有決定性的作用。

一、落后地區開展電子政務的重要意義，

開展電子政務建設關鍵在于人，在于人的意識，在經濟發展較為落后的地區，這一點尤為重要。一方面，電子政務的開展需要人來推動，另一方面，在電子政務的開展也有利于對人員整體素質的塑造。只有意識到了后者，以及電子政務建設對于落后地區經濟發展的重要作用，才能從根本上建設好當地的電子政府。開展電子政務建設對當地領導干部的思想觀念、業務素質、工作作風、以及為民服務意識等方面都有重要意義。

（1）改變落后地區領導干部落后的思想觀念。改變領導干部的思想觀念對于落后地區經濟以及民主政治發展來說是首要問題。因此，改變地方領導干部落后的、保守的思想觀念又為必要。與傳統進行領導干部教育培訓相比，推進電子政務建設通常來得更加有效。例如，“文山會海”是傳統政府的通病，過去政府部門要開一個會，會務工作人員通常要反復打電話通知有關領導干部，但還不一定來得齊，電子政務系統建成之后，會務工作人員可以通過電子郵件和短信通知有關領導干部，甚至舉行遠程視頻會議，政府開會效率提高了許多，會議管理的精確度也提高了許多。

（2）提升落后地區領導干部的業務素質。政府上網能夠使落后地區的領導干部擴大視野、提高素質、開闊思路，這對于落后地區政府管理體制的進步非常有好處。例如，對信息化有深刻理解的領導干部會借鑒各地網上公共服務經驗來提高本地網上公共服務的實施效果，那些沒有接觸信息化的領導干部是不會想到這一點的。推行電子政務要求領導干部會上網、會用電子郵件、會基本操作，這對他們施加了很大的壓力，也使他們把壓力轉化為學習的動力。

（3）規范落后地區領導干部的工作作風。電子政務建設過程中的政務標準化能夠將傳統行政管理工作量化，避免政府工作的隨意性。落后地區很多事情做不好與當地干部的作風松懈、行事粗放密切相關。在推行電子政務之前，由于干部管理工作是粗線條的，干部桌子上公文堆了一大摞，做沒做事除了自己誰也不知道。推行電子政務以后就不一樣了，工作任務布置、任務進度檢查都可以通過網絡來進行，認事不認人，計算機系統的嚴格

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