加入WTO與中國金融開放（中）
（二）把握金融開放的主動權WTO協議外在地規定了我國金融業開放的速度和深度，這是我們必須遵守的。但是，這并不意味著我們在開放方面就別無選擇。除了下文分析的合理保護外，更關鍵的是要正確引導外資金融機構的業務經營，為我所用，以最大限度享受開放給國民經濟發展帶來的好處。
在經濟政策上，政府雖不能歧視外資金融機構，但可在鼓勵措施方面區別對待。如現在西部大開發急需金融機構介入，就可在政策上鼓勵外資金融機構進入西部地區。降低資本金要求、放松準入標準、給以更多的業務發展權限、降低稅率等，都是可選擇的鼓勵措施。在行業上，對于積極投資于中國高新技術產業及基礎產業的外資金融機構，還可以給予更多的優惠。還可以將外資銀行準入與來源國在華投資貿易量掛鉤，貸款規模大的給予更大的優惠。在外資金融機構的準入形式上，對于中外合資的方式應給予更多的優惠。而對于那些主要從事短期貸款、中間業務的外資金融機構則減少政策優惠。
外資銀行進入中國開展業務，必須同中資銀行進行合作，如在中資銀行開立外匯結算帳戶用于調撥外匯頭寸、轉匯款或委托付款，以及從中資銀行借入人民幣資金等。另方面，隨著外資銀行逐漸成為中國金融體系的重要組成部分，內資銀行也須與它們開展業務合作。外資銀行在中國開展業務，相當長時間內必然遇到人民幣資金匱乏問題以及衍生的人民幣流動性問題。現在，外資銀行主要是通過市場拆借和同業借款來融通人民幣資金。在目前資金相對寬裕的情況下，許多中資商業銀行已通過同業拆借或同業借款向外資銀行融出大量資金。將來這一渠道還可拓展，諸如外資銀行和中資銀行之間的貨幣互換，外資銀行針對中資銀行發行人民幣大額可轉讓定期存單，外資銀行為客戶開出外幣備用信用證或直接出具人民幣擔保用于客戶向中資銀行借人人民幣資金等等，都是最有可能的合作形式。
到2000年底，中資銀行境外營業性機構已達68家，資產總額1565億美元。國泰、光大、中信、海通等證券公司也已跨出國門。中保集團則在國外已經營了50余年。加入WTO為中資金融的跨國經營帶來了更多的商機，我們必須充分把握。中資銀行跨國經營的戰略目標可定為：在競爭戰略上，以國內競爭和人民幣業務為基礎，從中國跨國企業的海外投資和貿易往來以及在華三資企業切入，逐步對外擴張，在全球布點，最終成為綜合型、全能型的世界一流全球銀行。在地域選擇上，中資銀行擴展海外業務，首先應以歐美市場為主攻地區。歐美市場規模龐大，結構完善，金融技術發達，是極好的學習之地。進入這個市場，可以使中資銀行獲得良好的人才培訓基地，還可獲得最多的關于國際金融業務和管理方面的信息。當然，亞太地區在金融危機之后，金融管制放松，中資銀行也可抓住時機進入主要亞太國家的市場。在業務定位上，必須要發展自己的拳頭產品，在某個業務上獲得全球或者地區優勢，從而獲取國際競爭力。在客戶選擇上，國內客戶應以大型綜合型企業為首選，東道國客戶則以中型企業和華資企業為重點。東道國的大型跨國公司基本上已經與本國的大銀行建立了密切的業務聯系，中資銀行難以插足。而中小型企業，特別是大量進入國際業務領域的中型企業，可能成為中資金融機構的主要服務對象。
（三）尋求必要的合理保護
經濟全球化雖然意味著國界的日益模糊，并絕不意味著各國經濟失去了獨立意義。因此，在經濟日益全球化的大背景下，力圖在與他國的經濟往來和市場競爭中取得有利地位，盡最大的可能保護本國金融業，以求獲得更大的利益，仍然是各國努力追求的目標。
即便是發達國家，對金融業的開放也是慎之又慎。美國財政部的研究顯示，在135個WTO成員國國中，對外資銀行沒有明顯限制的只有13個。中國金融業長期處于高度的政策壁壘保護之下，在資本實力、服務水平、內部管理及風險控制能力等方面與外資銀行存在巨大差距，對于加入WTO后可能出現的高度市場競爭形勢需要有個適應過程。美國的中國問題專家拉迪（1999）指出：
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