從聽證會到議事會

    xxx社區位于南京市xx區小市街道，面積近20萬平方米，有住宅樓70余棟，2700多住戶，近萬居民，其中大部分是南京有線電廠職工和他們的家屬，2000年5月，經過民主選舉的新一屆居委會上任以來，在居民自治、民主管理，探索政治文明道路上，邁出了可喜的步伐，營造了一個文明、穩定的社區環境。 ····   有史以來的第一次聽證會     早在十多年前，南京有線電廠為了幫助下崗職工自謀職業，方便職工生活，在家屬區近400米長的東井路西側先后蓋了28間臨時網點房，以后幾年，違章建筑不斷出現，搞得油煙彌漫，大樹熏黑，噪音不斷，污水橫流，附近居民怨聲載道。新一屆居委會上任，積極面對群眾意見，在區政府的支持下，采取果斷措施，于2000年10月，拆除了所有違建。違建拆除后，留下一片空地，該建什么？群眾議論紛紛，部分居民找居委會談，現在道路清爽了，但買早點、購物不方便了。居委會可統一建些便民服務網點，這樣既方便群眾又可為居委會增加些收入，而另一些居民則要求將空地建成休閑場所。怎么辦？居委會沒有按常規寫報告向上反映，聽上面說的去辦。而是在小市街道的積極支持下，于2000年11月8日晚專門召開有史以來的第一次社區管理“聽證會”，聽取居民代表對這片空地建什么的意見。“我們的要求能被政府接受嗎？”“我們能決定自己的事嗎？”200多位居民代表帶著各自的疑問參加了會議，參加會議的街道辦事處領導和居委會主任都明確表態：空地建什么聽取居民意見，由你們自己定，話音剛落，居民紛紛舉手發言，各抒己見，大部份居民由于遭受了近十年違章網點帶來的生活之苦，堅決反對建便民網點房。同時提出如果空地不規劃利用，會給今后商販占道經營留下隱患。為了美化家園，參加會議的絕大部分居民提出“建一個社區休閑廣場，還居民一片綠地”，最終這一提議在社區代表大會“聽政會”上得到了通過。     建社區休閑廣場預算要6萬元，經費從那里籌集？居委會“一幫人”在甘以明主任帶領下千方百計想辦法，經過八個月的努力，在周邊10多家單位募集捐款4萬元。有了一筆資金后，對規劃方案居委會又專門召開了第二次聽證會，會上，居民代表熱烈討論通過了規劃方案，同時提出了他們最關心的問題：工程質量誰來把關？募集的錢誰來監督使用？根據群眾意見，居委會成立了監理委員會，由其代表2700戶居民監督工程、監督財務，并當場選出5人組成監理委員會。當談到資金還有2萬元缺口時，居民紛紛表態：“社區的事就是我們自己的事，錢不夠我們掏。”“我們現在就捐”。當時就募集到近5千元，更有幾位居民表示，到時候花草不要買了，我們把家里的捐出來！     2001年11月休閑廣場竣工。當人們悠然自得地在這里健身、休閑時，還常說政府聽取了我們的'意見，社區大事我們真能做主了，這回居委會為我們辦了件大好事啊！ ····議事會的功能在探索中擴展     兩次聽證會，誕生了一個居民滿意的健身休閑廣場。這件事，給了居委會一班人非常大的起發，他們認真總結居民自治、民主議事的體會，提出了一個設想，即把有了事才開會聽證轉變為成立一個常設的議事機構，以便對社區的熱點、難點問題，事先議論，提出解決方案。     2002年12月，在社區黨總支建議下，推薦了19名思想政治覺悟高、關心社區建設、密切聯系群眾、在居民中有較高威望、有一定參政能力的同志，組成了社區議事會。在成立會上，民主選舉了會長、副會長和秘書長，討論通過了議事會章程，在議事會章程中，明確了議事會為社區建設想辦法、出主意、獻計獻策，推動社區三個文明建設的活動內容，議事會一年召開二次定期會議和根據需要不定期召開會議，每次會議后，都有書面材料，向居委會報告。     議事會成立至今，已召開了五次會議。議論內容：有自來水公司進行水管改道，水表出戶工程時，居民對其質量提出質疑的問題；有部分住宅防震改造后，住戶一直拿不到房產證問題；有社區夜間照明的路燈問題等等。值得一提的是，今年2月26日一次議事會，專題討論了東井路路東側的改造問題，經過充分議論，提出了改造方案，與01年竣工的路西休閑廣場相呼應，方案中突出休閑、綠化、建公示宣傳欄。方案在居民代表大會上討論時，博得了熱烈掌聲，獲得一致通過。居民代表還認真選出七人組成監理小組，參與工程招標，比價，工程質量監督，資金使用監督。工程資金的缺口，被居民的踴躍捐款而補足。工程進展順利，從方案通過到完工僅花了二個月時間。      工程竣工后，議事會又專門議論了休閑廣場的長效管理問題，提出了“關于休閑廣場的幾項規定”，提交居民代表大會通過后，作為一個管理法規，公布實施。如今，一些居民，作為志愿者帶起袖章正協助“市容辦”的同志管好這煥然一新的社區休閑廣場。    “議事會”在二年的實踐中，不斷探索，其功能又不斷擴展，今天的“議事會”已不僅僅是群眾與居委會溝通的橋梁、百姓與政府交流的紐帶、社區大事解決的參謀。它在一定程度上起到了民主監督的良好作用。每次議事會居委會主任都必須對上次議事問題作處理情況報告，接受議事會成員質疑。主任在居民代表大會上報告的工作情況、財務賬目等都通報給議事會，傾聽“議事會”意見，接受監督。     根據“議事會”建議，在社區公示欄中，居委會寫出了二千多字的“答居民問”，把居委會為百姓辦事的全部項目、內容和具體步驟以及要多少費用、用于何處等都寫的明明白白。把政府的政策具體到了每一件事情上。如怎樣申領就業證、失業人員如何接續社會保險、“低保”如何申請、享受“低保”后，應遵守哪些規定，乃至殯葬事宜中應向居委會報告骨灰處理情況等等，還公布了居委會中每項工作的負責人。群眾說，居委會把政策給了群眾，辦事透明，把辦事程序，什么事找誰都說清楚了，我們辦事有了準則，居委會還請我們監督，大事還找我們商量，這樣的居委會，我們信得過。     居委會把廣大居民真心擺在主人位置，充分發揚民主，甘心為群眾服務，為這片可愛的家園揮灑汗水，形成了社區自治組織網絡健全，轄區治安狀況良好，綜合治理各項措施落實，群眾凝聚力明顯增強的良好氛圍。以前經常發牢騷的人，如今成了為公益活動捐款的積極分子，過去從不關心社區事情的人，現在也主動要求為休閑廣場義務值班。     社區的各項工作得到群眾如此熱情的支持和積極參與，主任常說，我們沒有理由不把工作做好，居委會一班人的工作熱情，就像一團火，一次次被群眾的熱情燒紅，越燒越旺，他們也清楚地看到，要做的工作還很多，他們決心在居民自治、民主管理、創建文明社區的道路上更加發奮努力，策馬揚鞭！ ···   xx區小市街道xxx社區   ····     2004年6月    

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