論行政訴訟與法治國家論文

行政訴訟通常是法治國家保護公民免受強大國家機器壓迫而建立的一項重要制度，同時又是法治國家得以實現的前提條件。本文試圖就行政訴訟與法治國家的關系，以及如何加強和完善我國行政訴訟法展開討論，以期為行政訴訟對建設社會主義法治國家的重要性提供一個理論依據。

一、 行政訴訟的概念及其產生原因

行政訴訟是適應現實社會迫切需要由權威、公正的司法機關對不法行政行為侵犯行政相對人合法權益予以司法救濟，切實保障行政相對人合法權益的一種司法程序。行政訴訟具有多重性質：解決行政爭議的制度；行政救濟制度；行政責任制度；行政法制監督制度等。

其產生原因是： 行政機關是行政執法的主體，它和行政相對人在行政法律關系中的地位是不平等的。行政機關可以依靠自身的力量強制行政相對人接受和服從行政管理，而不必也無須借助行政訴訟來實現行政機關所代表的國家意志，反之行政相對人在行政法律關系中處于被管理、被支配和服從的地位，其合法權益往往易受到行政機關行政行為的侵犯。由于行政相對人在行政法律關系中處于一種從屬地位，而行政機關則不僅處于支配地位，而且還擁有來自于全社會的影響力或支配力，這就使行政機關有可能憑借它所擁有的支配力或影響力，使相對人服從于行政機關的權勢，因此行政相對人為維護其合法權益免受行政權的侵害，并在受到侵犯時能及時予以有效救濟迫切需要由獨立于行政機關之外的司法機關 ，通過公正、權威的適用法律來審理行政案件并作出相應的判決，以保障和維護行政相對人的合法權益。行政訴訟正是為了滿足行政相對人的這一合法的要求，并且經過一個艱難曲折發展的過程而逐漸產生和發展起來的。

二、 法治國家及其實現條件

法治國家是一個復雜的概念，是與專制國家相對立的，它既是指一種治國的思想體系，又是指一套治國的方式、原則和制度，還是指依法治國所形成的一國理想的社會狀態。通常又分為形式意義上的法治國家和實質意義上的法治國家，前者就是依法治國，要求國家機關的一切活動都必須依據憲法和法律，后者是指良法治國，不僅要求國家機關依法活動，還要求憲法和法律必須是民主、自由、平等、正義、人權、理性、文明、秩序和效益的完美結合。

為實現實質意義上的法治國家創造條件，我們首先必須培養公民的現代法治精神，它至少包括以下幾個觀念：

第一、 善法惡法觀念：以正義為標準，我們可以這樣認定，即如果一部法律以正義實現為追求，該法便是善法，舍棄了正義的標準，便是惡法。惡法不為法，人人有權予以抵抗。當一個社會中的人們普遍掌握了判別法律正義與否的標準并且具有抵抗惡法的意識，該社會的法律制度也就具有了去惡從善的內在活力，滿足了實質法治的最低要求。

第二、 法律至上觀念：該觀念要求消除特權，立法者和統治者守法，法律是全體民眾的主人，不論其權力大小和地位高低；反之，如果公眾心目中的認同的最高權威不是法律，而是權力或宗教信仰等其他東西，那么這個國家就肯定不是法治國家。在凡有權力高于法律的地方，法律都是隨執掌權力者的意志被隨意塑造的，都是人格化的，沒有理性而且多變，連形式法治都不能實現。

第三、 權利文化觀念：天賦人權是近代啟蒙思想產生以來人們追求人格獨立、身份平等和行動自由的必然結果和普遍共識，而權利文化觀念則是其中應有之義。它首先表明公民有權主宰國家，國家以保證公民主人地位為義務，其次還表明國家權力來源于公民通過憲法和法律同意讓渡的部分權利，為公民更好地行使權利服務，如果權力行使背離保障公民的宗旨，公民有權通過法律改造之。

為實現實質意義上的法治國家創造條件，我們還必須在制定具體的憲法和法律等國家基本制

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