試析《工傷保險條例》與《法釋[2003]20號》之間的實際適用沖突論文

【內容摘要】

　　通常，人們在遇到死亡事故處理中都有一個習慣作法，即尋找較高的撫恤或賠償標準的政策文件或法律依據。而現行有效的國務院《工傷保險條例》與最高人法院《法釋[2003]20號》司法解釋在一次死亡賠償金中規定的賠償幅度不同，這就引起了人們對此不解，導致了在善后處理中適用依據的分歧與紛爭。本文試從法律規定、死亡事件性質、死亡賠償金的法律特征、兩個依據的適用區別等方面進行分析與闡述。

　　【問題提出】

　　國務院于2003年4月27日通過并公布了《工傷保險條例》(以下簡稱：《條例》)，《條例》于2004年1月1日正式生效施行�！稐l例》第37條第(三)項規定“一次性工亡補助金標準為48個月至60個月的統籌地區上年度職工月平均工資。具體標準由統籌地區的人民政府根據當地經濟、社會發展狀況規定，報省、自治區、直轄市人民政府備案�！�

　　最高人民法院于2003年12月28日公布了·法釋[2003]20號《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱：《解釋》)，《解釋》于2004年5月1日正式生效施行�！督忉尅返诙�十九條規定“死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準，按二十年計算�！�

　　在一般情形下，《條例》規定的最高線60個月，即五年的實際計算金額，只有《解釋》規定幅度的四分之一，遠遠低于《解釋》規定的20年的實際計算金額。這就帶來了一個具體的實際問題，賠償支付方希望按60個月支付，而要求賠償方(死者親屬)往往要求按《解釋》規定的20年賠償支付。這表現這兩個賠償標準的沖突，實質上是對于具體個案的法律適用問題。

　　【具體規定】

　　《工傷保險條例》

　　1、支付名稱：一次性工亡補助金；2、支付幅度：48個月至60個月；3、計算標準：統籌地區上年度職工月平均工資。即死者所在地區勞動社保機構適用(所在行政區域政府統計部門公布)的上年度職工月平均工資。4、工傷認定機構：勞動保障行政部門應當自受理工傷認定申請之日起60日內作出工傷認定的決定，并書面通知申請工傷認定的職工或者其直系親屬和該職工所在單位(《條例》第20條第1款)。 5、支付人：參加了工傷保險的由社保機構支付，未參加社保的職工，由該職工所在企業單位支付。

　　《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》

　　1、賠償名稱：死亡賠償金；2、支付幅度：20年；3、計算標準：(1)受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或者(2)農村居民人均純收入標準。必須是按照政府統計部門公布的各省、自治區、直轄市以及經濟特區和計劃單列市上一年度相關統計數據確定的行政區域內統一標準；4、賠償責任認定機構：受訴人民法院；5、賠償支付人：賠償義務人。

　　《有關問題》

　　1、死亡賠償的性質：1994年5月12日八屆人大七次會議通過的《中華人民共和國國家賠償法》，首次明確了死亡賠償金的內涵是對受害人收入損失的賠償。司法解釋據此將“死亡賠償金”界定為財產性質的收入損失賠償。2、死亡賠償金的賠償標準也調整為“人均可支配收入”。以北京為例，2001年統計年度北京市城鎮居民人均可支配收入為11577.8元，城鎮居民人均消費性支出約為8922.7元。后者就是過去死亡賠償所依據的“平均生活費”標準。顯然，人均可支配收入標準較高，也更合理。3、賠償年限由過去的十年提高為二十年，比過去延長一倍，實際賠償額則超過過去的一倍多。根據2000年的統計，北京市城鎮居民人均消費性支出為8493.5元/年，按《道路交通事故處理辦法》計算的全額死亡補償費為84935元；同年城鎮居民人均可支配收入北京為10350元/年，按《解釋》計算的全額死亡補償費為207000元，《解釋》的計算方法比《道路交通事故處理辦法》提高122065元。當然，對所謂非道德行為，不能靠提高死亡賠償金來制

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