司法公正與司法改革

　　司法，是國(guó)家權(quán)力通過法律適用形式在社會(huì)糾紛解決領(lǐng)域進(jìn)行的活動(dòng)，是國(guó)家“為當(dāng)事人雙方提供不用武力解決爭(zhēng)端的方法”。[1]在法制社會(huì)中，司法被視為救治社會(huì)沖突的最終、最徹底方式，社會(huì)成員間的任何沖突在其他方式難以解決的情形下均可訴諸法院通過司法審判裁決。合法的裁決以國(guó)家暴力為后盾，具有顯著的強(qiáng)制性。“司法最終解決”的原則，要求司法必須是公正的。司法制度或程序真正永恒的生命基礎(chǔ)在于它的公正性。“任何社會(huì)沖突，都包含著對(duì)某一社會(huì)公正原則的扭曲，因此，矯正這種現(xiàn)象必須有公正的意識(shí)、公正的評(píng)價(jià)和公正的力量”。[2]普魯士國(guó)王弗里得里克二世在歷史上雖然不是一個(gè)尊重法律的典范，但他也曾說過，“如果非正義找到了擾亂事務(wù)的手段，那么正義就應(yīng)當(dāng)有排除這種擾亂的藝術(shù)。”[3]從訴訟主體的角度看，任何沖突的主體都必然在形式上強(qiáng)調(diào)自身行為和要求的正當(dāng)性，對(duì)這種對(duì)立的“正當(dāng)”作出裁判，必須有真正公正的標(biāo)準(zhǔn)。因此，司法公正，實(shí)質(zhì)上有兩層涵義：一是程序公正，二是實(shí)體公正。

　　在適用法律解決社會(huì)沖突的活動(dòng)中，司法程序具有重要意義。正如馬克思所說：“司法程序和法二者之間的聯(lián)系如此緊密，就象植物的外形和植物的聯(lián)系，動(dòng)物的外形和血肉的聯(lián)系一樣”。歷史表明，司法程序模式的內(nèi)容及其公正與否，與法律的實(shí)施效果密切相關(guān)。然而，程序公正又是一個(gè)歷史范疇的概念，具有相對(duì)性，不同時(shí)期或不同階級(jí)對(duì)程序公正有不同理解和要求。西方學(xué)者認(rèn)為，程序公正主要包含如下兩層意思；一是法官不能自己審理自己，不能審理與自己利益有關(guān)系的案件，法官應(yīng)該是公正無私的：二是應(yīng)該平等地通知當(dāng)事人各方，讓他們準(zhǔn)備陳述或答辯，允許被告為自己辯護(hù)，給當(dāng)事人以同等機(jī)會(huì)和權(quán)利接受司法。[4]有的法學(xué)家則把程序公正概括為；法院公開司法：當(dāng)事人有權(quán)聘請(qǐng)律師；原告負(fù)舉證責(zé)任；陪審團(tuán)參加裁定，判決書要寫判決理由；判決公開，當(dāng)事人有上訴權(quán)利：控制可能發(fā)生的藐視法庭的行為，等等。一般來說，不公正的程序是難以實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的，因此，程序本身是否公正是當(dāng)事人、執(zhí)法者以及社會(huì)主體普遍關(guān)心的問題。我們認(rèn)為，程序公正，即在整個(gè)司法過程中公正地對(duì)待作為當(dāng)事人的沖突主體，保證沖突主體能足夠和充分地表述自己的愿望、主張和請(qǐng)求的手段及其行為的空間。從司法程序的歷史演進(jìn)過程考察，程序正的含義包括下述幾方面：

　　（一）程序的獨(dú)立性。程序的獨(dú)立性是指訴訟程序的開啟和運(yùn)作應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)法律目的為依歸，免受其他法外程序的干擾和影響。法官在審判中，只服從法律，不受其他國(guó)家機(jī)構(gòu)及其官員的干預(yù)。程序獨(dú)立性是程序公正的首要保障，它使程序具備了自身的理性，從而可以對(duì)抗其他國(guó)家機(jī)構(gòu)的法外干涉。

　　（二）程序的民主性。程序的民主性是程序公正的要義，它包括；程序設(shè)置是否以大多數(shù)人利益為重，是否體現(xiàn)大多數(shù)人的意志：程序設(shè)置是否便利大多數(shù)人；程序能否體現(xiàn)和保障公民權(quán)益在實(shí)體上的實(shí)現(xiàn)：程序性義務(wù)是否給當(dāng)事人帶來不必要的負(fù)擔(dān)；等等。古代專制社會(huì)的程序法是樹立君主專制個(gè)人淫威的工具，與民主無緣。民主的程序法生成于民主政體和社會(huì)之中。

　　（三）程序的控權(quán)性。程序的目的和功能之一是制約權(quán)力的運(yùn)行。權(quán)力失控將導(dǎo)致不公正，因此，程序公正要求法官的行為不應(yīng)當(dāng)是反復(fù)無常或?qū)�橫武斷的。現(xiàn)代程序法與古代程序法的重要區(qū)別之一在于：前者可以通過法定時(shí)限、時(shí)序、原則和制度來制約權(quán)力行為，防止法官主觀臆斷和偏聽偏信。“訴訟程序，一般來說，不過是法律對(duì)于法官弱點(diǎn)和私欲所采取的預(yù)防措施而巳。”

　　（四）程序的平等性。古代程序法確認(rèn)公開的程序特權(quán)，不同身份的人在訴訟程序中的地位是有別的。現(xiàn)代程序法堅(jiān)持訴訟雙方“無差別對(duì)待”的平等原則。程

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