論司法權威與司法改革

　　一、司法權威：意義及要求

　　倘若法律失去權威，那法律是什么？套用列寧說過的一句話：“那不過是毫無意義的空氣震動而已。”沒有權威的法律不再成其為法律，換言之，“法將不法”。我們知道，法律是國家意志的體現，是由國家制定、國家實施的，“法將不法”發展下去在一定程度上也就意味著“國將不國”。法律權威的危機有著不容忽視的嚴峻后果。正如一位中央領導所說的，這是一個事關穩定大局，關系到黨和國家前途命運的大問題。

　　法律的權威從何而來？理論上常講法律是由國家強制力作后盾，是由國家強制力保障實施的，這指的是法律權威的靜態形式。法律僅憑靜態權威尚不足以引起人們對它的敬仰，法律的權威更有賴于司法機關的司法活動來實現，這是動態的法律權威。只有這種活生生的法律權威才能贏得人們對法律的信仰和服從，換言之，只有通過權威的司法才能賦予法律以生命和權威。正由于此，在很多情況下，司法權威和法律權威說的是同一回事。

　　那么，司法的權威，司法的生命又來自何方？

　　首先，司法的過程及司法的成果-裁判要體現公正，這是司法權威的前提。其次，公正的裁判要能得到執行，這為司法權威所必需。如果裁判得不到執行，體現法律尊嚴的判決書成了當事人權利義務的“白條”，人們就會對法律由困惑到失望直至蔑視，就會消極地否認法律的權威；如果裁判不公正，人們將根本不服從裁判，對法律產生抵觸情緒，甚至會以破壞性的方式積極地抵抗法律的權威。因此，司法不公和執行難（借用執行難一詞來表述裁判得不到執行的現象）將嚴重損害司法的權威，危及法律的生命。

　　二、司法病癥：司法不公和執行難。其原因是：司法腐敗和地方保護主義

　　我國現階段的司法狀況如何？司法是否具有應有的權威？司法的權威是越來越穩固強大還是正逐漸受到削弱和動搖？讓我們從司法實踐暴露出來的一些問題中去尋求答案吧。

　　只要閱讀一下報刊上法官們發表的文章或聽取法官們的訴說，就不難知道，執行難已成為令法官們經常苦惱的問題，對大量積壓的執行案件，法院使出了法律的最權威也是最后的手段-強制執行但仍然一籌莫展。近來有些法院竟出奇招，通過沒有任何強制力的“曝光”將拒不履行生效判決的人員名單在報紙上或“張榜”予以公布，法院落到這種地步實在令人心酸。有的法官為了讓當事人投入高昂代價換來的判決書不致成為“白條”，竟要冒著生命危險采取斗智斗勇的方式去執行。手握法律利劍的法官，自身的人身安全都缺乏有效保障，著實令人同情。執行難已成了法官們的一塊心病，同樣，它也成了我國司法的一塊心病。

　　法官有苦，當事人更有苦。“權大于法”，“吃了原告吃被告”，“打官司實際上就是在打關系”，這句話換成法官的說法就是“現在幾乎是無案不說情”，相信聽過這些苦訴的人不在少數。當事人的這些怨言，反映出他們對司法公正的信仰正發生動搖。不少法官對此也不諱言，坦陳法院也存在亂（爭）管轄、亂抓人、亂判案（同一案件兩地法院均受理并作出截然相反的兩份判決）等司法不公的現象，這證明上述當事人的怨言并非空穴來風或無病呻吟。因此，司法不公已成為我國司法實踐中一個無法回避的問題。

　　現階段法律失去權威的原因何在？從法律無權威表現出來的兩大病癥即司法不公和執行難中，不難發現其成因，那就是司法腐敗和地方保護主義。因為司法不公的背后總是隱藏著法錢交易的司法腐敗，司法腐敗必然導致司法不公，兩者既是手段與目的的關系，又是原因與結果的關系；另一方面，執行難的背后是強大的地方保護主義勢力在作崇，為了地方的局部利益甚至為了一己私利，不惜犧牲國家的全局利益，阻擾公正判決的執行。司法腐敗與地方保護主義就像侵入我國司法體制內的兩大毒素，它們既分別存在，又互相滲透，交互作用，形成了司法不公與執行難的并發癥，加之司法體制外缺乏對司法的有效監督，故兩種毒素得以在司法體制內迅速蔓延。

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