《論 網 絡 新 聞 編 輯 規 律》（四）
第四部分 中觀視角：網絡新聞編輯策劃與網絡新聞受眾的需求網絡新聞策劃是網絡新聞編輯工作中的一個重要方面，在對受眾精確分析的基礎上，對新聞欄目、新聞報道進行有效策劃，可以更好地滿足受眾的多方需求。本章將著重從“網絡新聞策劃的內容、網絡新聞策劃的功能、網絡新聞策劃的特點”三個方面進行論述，通過對網絡新聞策劃的現狀與實例分析，尋找網絡新聞策劃的規律。
一、網絡新聞編輯策劃的定義、內容
談到網絡新聞編輯策劃，首先要明確傳統意義上新聞策劃的含義及其所包含的內容。對于“新聞策劃”的學術探討在1997年、1998年兩年間曾達到高潮，雖然規模宏大，但學界始終未形成共識。近一年來，隨著“新聞策劃”理論與實踐的進一步發展，學界對這一論題的理解也部分地趨向共識。
什么是新聞策劃？它應該包含哪些內容？目前較有代表性的觀點有：“新聞策劃廣義上可以包括公關策劃、廣告策劃、經營策劃、競爭策劃”（武漢大學夏瓊教授）；“新聞策劃只能限定在新聞報道的策劃，不要將媒介的經營管理活動拉進來，更不能搞策劃事實”（華中科技大學孫旭培教授）；“新聞策劃應該包括自覺創造‘信源’的新聞事實策劃和體現媒介主體性的新聞報道策劃”（華中科技大學舒永平教授）；“應把新聞策劃的研究對象確定為‘新聞媒介策劃’”。（中國人民大學蔡雯教授）�！靶侣劜邉澃瑑刹糠謨热�-----即對媒體本身的策劃和對媒體內容的策劃，前者包括市場定位、受眾對象、經銷策略等；后者包括專版時段的策劃、欄目的策劃、具體報道的策劃”。（中國人民大學周建明教授）。[1]
本文筆者引用蔡雯教授的定義：所謂“新聞傳播的策劃與組織”，指的是媒介新聞編輯在新聞傳播過程中所從事的決策和設計性工作，以及對新聞傳播活動的組織和管理工作。具體說來，這項工作包括三方面內容：第一、媒介定位與新聞編輯方針的確定；第二、媒介新聞單元（指媒介產品中以傳播新聞信息為主要職能的那一部分）的設計與采編機構的設置和管理；第三、新聞報道的設計與組織。[2] 依照這一定義，可以將“網絡新聞編輯策劃”定義為：網絡新聞策劃就是網絡新聞編輯在網絡傳播過程中所從事的決策和設計性工作，以及對網絡傳播活動的組織和管理工作。它也應該包含三方面內容：一、網站的定位與網絡編輯方針的確定；二、網絡媒介新聞單元的設計與采編機構的設置和管理；三、網絡新聞報道的設計與組織。
二、網絡新聞編輯策劃的功能分析與受眾需求的滿足
傳統媒體中的策劃功能，網絡媒體依然具有，只不過多了自己的一些全新特點，本文將著重從受眾需求滿足的角度，論述網絡策劃的“議題設置功能”和“經濟功能”兩方面進行論述。
（一）網絡策劃中的議題設置功能與受眾對“公眾議程”知曉需求的滿足：
現代社會中，總有一些話題是公眾共同關心的，它們可以是政治的、經濟的、文化的、道德的，它們共同構成了公眾議程，人們通過對這些公眾議程的知曉，了解周圍環境，從而為自己的行動做出正確判斷。對公眾議程的知曉權是受眾對傳媒提出的共同要求。
與此同時，傳播學的研究發現：媒介所選擇和報道的事件，即媒介議程，和民眾所關注的事項，即公眾議程存在著高度的相關性。換言之，媒介完全可以通過選擇傳播內容來影響受眾，滿足受眾對“公眾議程”的了解需求，這就是通常所說的“議題設置功能”。
媒介除了能夠滿足受眾對“公眾議程”的知曉外，還能對“公眾議程”實施自己的影響，媒介可以從許
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