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從宏觀經濟學角度解析中國農業發展思路論文
農業一直是中國國民經濟的主導產業。作為國民經濟的基礎，農業的穩定增長，有力支撐了中國經濟的高速增長和改革開放的順利推進。本文主要從經濟學原理來討論我國農業發展應采取的措施。
一、我國農業發展現狀
1.農業生產基礎條件薄弱，還沒有擺脫靠天吃飯的狀況
我國目前人均耕地面積僅1.2畝，尚不及世界平均水平的1/3，且耕地總體質量不高，一二類耕地僅占耕地總面積的21%，79%的耕地屬于中低產地。我國農業對自然環境的依賴性極強，農民到現在還沒有擺脫靠天吃飯的狀況。
2.我國農產品結構單一，品質低，在出口創匯上沒有優勢
我國農作物種植結構不合理，品種單一，品質不高，且更新換代周期較長。低質產品充斥市場，而優質產品供給不足。一些糧食品種質量過于低劣，不僅在國際上沒有市場，在國內也找不到市場。
3.農業生產方式落后，難形成規模化經營
美國等發達國家20世紀初就開始積極推進土地的規模經營，并實現了機械力對人力和畜力的替代，科學技術在農業生產中的應用雖逐年增加，但應用的廣度和深度都遠遠不夠，科技在農業增長中的份額只占27%-35%，較美國等發達國家低四十多個百分點。
4.農業生產力水平落后，勞動生產效率低下
由于我國尚未普及機械化耕作方式，生產力發展水平低，農業生產效率遠遠落后于歐美發達國家。
5.生態環境惡劣，自然災害發生頻繁，經濟損失嚴重
生態環境已經成為我國面臨的越來越嚴重的問題。每年我國受災害面積都在8億畝左右(占全部農作物種植面積的1/3以上)，災害造成的糧食損失都在400億公斤以上，經濟損失每年都在600億元以上。
二、從宏觀經濟學角度解析中國農業發展思路
通過對曼昆教授的理論理解，我們知道政府政策是影響經濟增長的一個重要因素其中最主要表現在運用財政的“三農”政策促進了農業的發展。其結果是擴大了內需，又提高了農業在GDP的比例，其內容涵蓋了曼昆教授經濟理論的大多方面。近年來，國家財政支持“三農”的政策不斷創新，力度不斷加大，范圍不斷拓寬，農民受益程度越來越大。主要表現在我國農業方面的物質資本、人力資本、自然資源及技術知識上的投入，不僅提高了農業生產率，也提高了全社會的生活水平，充分說明了農業在國民經濟中基礎地位與拉動其它產業的優勢。概括地講，近年來國家財政新出臺的“三農”支持政策包括五大要點。
1.從規范農村稅費到取消農村“三稅”，變相地增加了對農業的投入
自2000年以來我國農村稅費改革，實行“三取消、兩調整、一改革”政策。“三取消”即取消統籌費、農村教育集資等專門面向農民征收的行政事業性收費的政府性基金、集資，取消屠宰稅，取消農村勞動積累工和義務工;“兩調整”即調整農業稅政策，調整農業特產稅政策;“一改革”即改革村提留征收使用辦法。隨著上述農村稅費改革政策的實行，農民負擔顯著下降。從2005年開始，農業稅在中國完全消失。為此，中央財政安排了大量轉移支付，其中2005 年中央財政的農村稅費改革轉移支付662億元，比上年增長26%。2006年中央財政的轉移支付力度更大，達到780億元。加上地方的轉移支付，2006 年的規模達到1030億元。
2.對農民實行“三項補貼”政策，直接增加了農民的收入
“三補貼”就是針對種糧農民實施的直接補貼、針對糧食生產省安排的良種補貼和農機具購置補貼。上述政策從2004年開始實行，當年國家財政投入總共130多億元，在2005年以及今后這方面的補貼投入力度更大，對增加農民收入、刺激糧食生產、促進農業生產條件的改善，發揮了重要作用。
3.加強對農村基礎措施和社會事業發展的投入
這主要包括：一是國家利用長期建設國債安排的“六小工程”。指農村節水灌溉、人畜用水、鄉村道路、農村沼氣、農村水電、草場圍欄。二是“兩免一補”。就是針對農村義務教育階段家庭貧困中小學生免費提供教科書，免收雜費，同時對寄宿生補助生活費的政策。三是新型農村合作醫療改革。2004年，中央財政出10元，地方財政出10元，農民個人出10元，用于農民大病統籌;從2005年開始，中央財政出20元，地方財政出10元，農民個人出10元，用于農民大病統籌。這對于緩解農民看病難的問題，提高全民的健康指數發揮重要作用。
4.對縣鄉財政實行“三獎一補”政策
對財政困難縣、鄉政府增加縣鄉稅收收入和對省市級政府增加對財政困難縣財力性轉移支付給予獎勵，目的是充分調動地方各級政府緩解縣鄉財政困難的積極性和主動性;對縣鄉政府精簡機構和人員給予獎勵，目的是促進縣鄉政府提高行政效率;對產糧大縣給予財政獎勵，目的是調動政府抓好糧食生產的積極性;對以前緩解縣鄉財政困難工作做的好的地區給予補助，目的是體現公平原則。2005年中央財政實行這一政策的財力投入共約150億元，2006年投入210 億元，這對緩解縣鄉基層困難，必將起到積極作用。
5.實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，加大了知識技術的投入
目標：2000—2005年，對擬向非農產業和城鎮轉移的1000萬農村勞動力進行引導性培訓，對其中的500萬人開展職業技能培訓;對已進入非農產業就業的5000萬農民工進行崗位培訓。2006—2010年，上述三個數據分別是5000萬、3000萬和兩個多億。為此，中央財政和地方財政都安排了相應的資金投入。
曼昆教授還指出：決策者可以用貨幣政策影響總需求。貨幣借給的增加降低了物價水平既定時的均衡利率。因為較低的利率刺激了投資支出，所以總需求量增加。相反，貨幣供給減少提高了物價水平既定時的均衡利率，使總需求減少。決策者還可以用財政政策影響總需求。政府購買增加或減稅可以使總需求增加，相反政府購買減少或增稅可以使總需求減少。由此不難看出，我國財政“三農”政策的實施，一方面取消稅費，大力減輕農民負擔;另一方面加大對農村社會經濟發展的投入，同時拉動了國內的總需求量，擴大了內需，而擴大內需才是真正意義上保障我國GDP增長的法寶之一。
通過曼昆教授理論對中國農業政策的理解，我們不難發現，提高生產率才是提高人民生活水平的關鍵，而有效的財政政策確實能保障我國GDP的健康增長。只有7.26億中國農民富了，才能增強拉動內需的空間，確保我國經濟可持續發展。
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