縣當前抗旱救災工作的調查與思考

　　一、旱災基本情況

　　6月份以來，××縣遭遇30年來最為嚴重的干旱災害，高溫無雨天氣持續50多天，造成全縣289個村、15。2萬人受災，153個村民小組、5。8萬人、1。9萬頭大牲畜出現飲水困難。截止7月21日，全縣農作物受災19。6萬畝，占播種面積的63。2%，絕收6。7萬畝，占播種面積的21。6%。其中水稻受災9。5萬畝，占其播種面積的62。1%，絕收3。7萬畝，占24。2%；旱作物受災10。1萬畝，占其播種面積的64。3%，絕收3萬畝，占19。1%。直接經濟損失1。3億元，間接經濟損失2。5億元以上。

　　二、抗旱救災的主要措施

　　1、加強抗旱救災領導。旱災出現后，及時成立以縣長任組長的抗旱救災領導小組，連續召開了4次專題會議，對全縣的抗旱救災工作進行了專題部署，把抗旱救災作為當前農業農村工作的中心來抓。縣委書記、縣長、主管農業的副書記、副縣長等領導多次深入基層指導抗旱救災，其余在家的縣級領導也深入聯系鄉鎮全力指導抗旱救災工作。

　　2、落實抗旱救災責任。各相關部門嚴格按照縣委、縣政府的統一部署，認真履行職責，切實搞好抗旱救災服務。截止7月21日，全縣共投入抗旱救災人力6。4萬人次；組織投入抽水機具2902臺套，抽水緩解5萬余畝水稻、1。5萬畝旱地作物的旱情；組成25個抗旱農機維修服務隊，維修抽水機具720臺套；組織上溝上堤人員1。2萬人次，搶修水利設施300余處；先后停止了塔里、金牛、五龍沖等5座電站的發電，停止5家浮選廠的水庫供水，最大限度保證農業生產用水需求；實施人工增雨作業18次，累計增雨150mm，部分鄉鎮旱作物的災情得到緩解；組織供水車輛80多臺，暫緩5。8萬人、近2萬頭牲畜的飲水困難。同時，責成民政、農業等部門必須第一時間深入旱災現場、第一時間掌握災情、第一時間匯報災情，確保受災群眾的災后救濟到位；涉農部門負責幫助農民搞好田間管理和改種補種等工作。

　　3、加大抗旱救災投入。一是加大資金投入。截止目前，全縣已投入抗旱資金101萬元。其中，縣財政投入40萬元，縣直部門投入34萬元，鄉鎮投入27萬元。主要用于購置人工增雨設備、抽水機具、柴油等抗旱物質和水利工程修復、抽水機械維修。二是出臺優惠政策。對抗旱保苗所需購買的抽水機具，每臺按市場價1800元計算，補貼1000元；對抗旱所需柴油每公斤補貼2。5元；對抽水抗旱所需用電實行半價優惠。截止目前，已將首批抗旱抽水機具40臺套、柴油20噸投放到21個鄉鎮。

　　4、加強抗旱工作督查。組織縣委督查室、縣政府督查室、縣農辦等單位組建專門的督查隊伍，對各鄉鎮、縣直各部門抗旱救災工作進行督查，對行動遲緩、工作不力的鄉鎮或部門給予通報批評，造成嚴重損失的，嚴格追究責任。

　　三、存在的主要問題

　　1、農民抗旱自救能力較弱。主要是農民自身的購買能力不強，加上抽水機具市場價格偏高，農民無力添置抗旱抽水機具，導致抗旱抽水機具不足。目前，全縣現有抗旱抽水機具2902臺套，按每個灌溉輪期為5天，每臺抽水機具每天灌溉稻田5畝計算，僅9。5萬畝水稻受災面積就有近2。3萬畝無法抽水灌溉，還需抽水機具920臺套。

　　2、農民購買抗旱柴油負擔沉重。由于干旱時間過長，而每次灌溉的保水期僅為5～7天，部分稻田已重復灌溉4～5次，抗旱用油的昂貴成本已對農民造成了沉重的負擔。以目前的每畝稻田每次灌溉需要3個小時、每小時需要柴油費8元計算，每畝稻田每抽水一次就需要柴油費24元。如果一戶農民受災稻田3畝、每隔5天抽水一次，那么從6月份干旱以來這戶農民僅柴油費一項就要多支出現金成本360元，不僅當年增收無望，也大大超過了農民家庭的承受能力。

　　3、水利設施灌溉能力較低。目前，花垣縣共有水庫47座、山塘243口，汛期可蓄水量為10080。5萬立方，可灌溉面積25。2萬畝，勉強供需平衡。但非汛期間，全縣所有水庫、山塘的可蓄水量僅為8612萬立方，可蓄水量比汛期減少1468。5萬立方，可灌溉面積僅為20。15畝，可灌溉面積比汛期減少5。05萬畝。加上27座水庫未能及時得到除險加固，有效蓄水量減少30%以上，加上干旱等自然因素，灌溉能力更為低下。

　　4、近期旱情仍將持續。根據氣象部門預報，當前的旱情仍將持續到8月上旬，加上一個多月來的庫水灌溉，山塘、水庫蓄水量大幅減少，農作物受災面積將進一步擴大。

　　四、幾點建議

　　1、出臺優惠政策，切實加大對抗旱救災工作的支持和投入力度，及時幫助旱災地區群眾解決抗旱所需抽水機具、油料等實施財政補貼。同時，針對旱災的實際情況及時下撥旱災救濟資金，為受災地區群眾解決生產生活困難。

　　2、加快水利設施建設和病險水庫治理，擴大有效灌溉面積，提高抗旱能力。

　　3、加快農作物品種結構調整，積極引進和推廣適宜本地氣候條件、抗旱能力強、能有效規避旱期的農作物品種，全面提高農作物抗旱能力。

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