政治體制改革為什么會滯后？

  從20世紀80年代以來，在經濟體制改革的同時，政治體制改革也就逐漸地被提上日程，并引起人們廣泛的關注。人們都希望政治體制改革能夠進展得快一些，最好能走在經濟改革的前面，至少也能和經濟改革同步進行。

   那么，人們為什么會如此關注政治體制改革呢？一般地說，促使人們關心政治體制改革的大約有如下的一些因素：第一，對經濟改革和經濟發展的關懷。生活本身的經驗告訴人們，好的政治體制是經濟改革和經濟發展的保障，而不好的政治體制則會成為經濟改革和經濟發展的障礙。因此，要想使生活不斷地得到改善，就要通過經濟改革促進經濟發展，而要想使經濟改革和經濟發展順利地進行，就要有一個與之相適應的好的政治體制。第二，對整個國家的政治狀況的不滿。人們通過橫向的比較（主要是知識分子）會感覺到我們的政治體制在結構、制度、程序、運行機制方面不完善、不理想。為了追求更理想的政治體制而產生政治體制改革的要求。第三，對社會生活失序狀態的不滿。改革開放以來，隨著社會利益關系的變化，社會生活秩序正在經歷著一個深刻的轉變，原有的秩序逐漸地瓦解，而新的秩序還沒有很好地建立起來，從而產生了社會生活的失序狀況。而在這種失序中最為嚴重的就是政治腐敗。為了改變這種狀況，人們便寄希望于政治體制改革。第四，對自己的政治地位和政治權利的狀況不滿。隨著人們生活水平和教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）水平的提高，以及人們眼界的開闊，人們對自己的政治地位和應該享有的政治權利便會提出更高的要求。因而人們就會深感現有的政治體制的不理想、不完善，要求進行政治體制改革。第五，對某種具體的不良政治遭遇的感受。在平時的政治生活中由于政治體制的不完善以及政治腐敗等原因，往往使人們遭遇到一些不公正的甚至是傷害性、災難性的對待。當人們在反思這些遭遇時便會產生政治體制改革的要求，等等。正是這樣的一些因素才會把人們引向對政治體制改革的關心和期望。但是，當人們開始關注政治體制改革的時候，人們便會陷入矛盾之中：這就是人們對于政治體制改革的這種愿望和政治體制改革在實踐中嚴重滯后之間的矛盾。這種矛盾就說明，政治體制改革是一個十分復雜的工程，單單有愿望是不夠的。要想使政治體制改革真正能夠向前發展，不能靠愿望，而要靠動力。因此，探討政治體制改革的動力問題乃是弄清楚政治體制改革滯后的原因、尋找推動政治體制改革發展的契機的根本性問題。

   政治體制改革的動力究竟來自何處？從道理上來說，政治體制改革的動力首先應該來自廣大的人民群眾改變政治存在的要求。其次是來自經濟改革和經濟發展的要求。但從現實生活來看，則情況要復雜得多。為此，我們就需要了解政治體制改革實現的特點。由于我們的起點是全能主義的政治體制，因此，政治體制改革的動力不論來自何方，最后都必須經過黨和政府自上而下地采取一系列放松政治控制或改變政治控制的重大的措施，才能真正實現。而放松和改變政治控制，則具有很大的風險性。我們知道，一種政治體制就是一種政治控制體系，政治控制體系要想正常地運轉，必須在控制主體和被控制對象之間保持一種動態的平衡。而政治體制改革之所以要在某種程度上放松控制，其目的就是要通過放松控制所形成的局部的不平衡來建立適應新體制需要的新的動態平衡。如果由放松控制所引起的局部不平衡沒有建立起新的動態平衡而是造成整體性的動態平衡的破壞，那么就會產生政治動亂甚至會使原有的政治結構發生解體。這對于當權者來說是災難性的。因此，即使是具有改革理想和抱負的領導者也不會愿意去冒這種風險。其次，政治體制改革也會與各級領導層的既得利益發生矛盾。政治體制改革意味著政治權力的大調整，或者叫做政治權力的再分配。與此密切相聯系的是掌握權力的各個機構的利益的再分配。作為各級當權者來說，原有的政治體制是同他們所掌握的一定的權力和利益聯系在一起的。權力本身就是利益而且是更大的利益。政治體制改革總是向著放松控制因而是減少權力的方向轉變，因而就不可避免地使當權者喪失權力和利益。而上述的風險性本身也是一種重大的利益風險。因此，對于那些具有改革抱負的領導者來說，改革的實現最好是能形成這樣一種局面：它們一方面會使領導層感到風險很小，另一方面又不會損害他們的既得利益。但是實際上這種理想的狀況幾乎是不存在的。在現實中政治改革從來就是有風險的，而且是會損害領導

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