黃土高原丘陵溝壑區小城鎮建設的生態經濟學意論文
黃土丘陵溝壑區是黃土高原水土流失最嚴重的地區，也是其經濟發展最落后的地區之一。區域經濟具有落后性和封閉性特點1卜3。區域城鎮建設非常緩慢。就黃土高原整體而言，城市主要分布在黃河干流及渭水與汾河等重要水文線上，空間布局在總體上呈環狀結構，而處于中心部位及西北地區的黃土丘陵溝壑區城市稀少14。據統計，在黃土丘陵溝壑區，人口數量大于3萬的縣鎮只有8個，占區域縣鎮數量的9%;而在3萬人以內的縣鎮中，小于2萬的占64%.對于交通信息不便的丘陵溝壑區來說，城鎮規模和數量都明顯不足，輻射、引導能力十分有限，不利于區域經濟的發展，也影響當地生態環境的建設。
區域內大部分地區產業結構單一，以種植業為主，種植業又以糧食生產為主，第二、三產業發展緩慢，嚴重制約了區域治理的速度和程度。國家實行的退耕還林還草政策在恢復和重建區域生態環境的同時，也促使當地產業結構發生三產業的發展，是治理區域環境、發展經濟的一條重要途徑。因此，如何結合當地情況，在充分利用有限自然和經濟資源的前提下發展小城鎮，是區域治理和開發面臨的一個重大問題。
1.小城鎮建設與區域小流域的治理和發展
小城鎮屬于完全依靠系統之外補充能量以維持其正常運轉的有生命的開放系統，它以高強度的物流能流為特征，具有密集的人類活動和較高的生態經濟效率1和周圍邊緣地區比較起來，小城鎮還是一個物質、能量、信息以及其他生產要素高度發達、高度集中的核心區域1'小城鎮通過其開放式的物質能量交換方式，不斷與外界發生聯系，帶動并加快周圍環境之間物質與能量的流通；并且為外部系統物質、能量、信息以及價值的輸入創造條件。
黃土丘陵溝壑區的自然條件決定了生產只能在流域割裂的自然單元內進行。同時小流域的范圍與自然村或行政村的邊界基本一致，因而也是社會經濟單元。一個小流域將土地利用、耕作系統、氣候、土壤、水文、地質和各種人文因子綜合在一起，形成一個完整的“流域反應”系統,是合理利用水土草木資源，全面發展農林牧業生產的一個經濟區域，也是一個潛在的、相對集中的商品生產、加工和交換場所。
以小流域為單元開展水土保持綜合治理試驗始于20世紀50年代，但直到80年代初才正式開始試點、推廣和全面發展。50多年來，在黃土高原已先后完成3000余條小流域的治理，對減少入黃泥沙、恢復黃土高原的生態環境起到了巨大的推動作用研究和實踐證實，以小流域為單元，開展包括生物、工程和耕作措施在內的綜合水土流失治理，是加快區域綜合治理開發的基本方略和途徑；通過小流域以點帶面，大大加快了區域治理步伐。
目前黃土丘陵溝壑區仍處在社會經濟不發達、生產力水平氐下、區域經濟結構以農業為主的前工業化階段，加上交通通訊等設施落后，城鎮間經濟聯系不緊密，彼此呈孤立的發展狀態。一個小城鎮就是當地的經濟中心，控制著商品的生產和交換，對于當地的經濟發展起著舉足輕重的作用112。而較低級別的小流域往往是農業人口、農業生產、農產品集中的地區，也是區域最貧困的地區（和李玉山先生交談）是區域經濟發展的重點也是難點。由于缺少有效的商品生產和交換的環境和條件，農產品經濟效益很低，整個流域經濟發展速度十分緩慢，成為區域經濟發展的“邊緣地帶”。
因此，以小流域為單元的小城鎮建設，可以更科學地安排各種生產活動，使之在區域開發的同時，兼顧環境的治理和保護，促進經濟的可持續發展。
2.黃土丘陵溝壑區小城鎮建設的生態經濟學意義
2.1小城鎮的發展有利于農村剩余勞動力的轉移，是增加農民收入、提高農村經濟質量的重要途徑
圖1為安塞紙坊溝流域退耕以后農戶耕地面積變化情況。目前該流域已全面落實退耕還林(草）政策。退耕以后，38.67%的農戶所保留耕地面積只有原來的10%~20%，36.00%的農戶只保留原來的21%~30%，16.00%的農戶只保留原來的31%~40%，只有2.67%的農戶還擁有原來耕地面積的51%以上。勞動力剩余的增多加大了農業成本，對農民人均收入產生了負面影響。許多農民只好自尋其他門路，大多數人首選進城務工。由于農民本身的素質，在城市里的擇業范圍十分有限；即使是在同等條件下，他們的競爭力也遠不如城市居民，收入有限而且很不穩定。同時，大量農民進城務工也給城市的社會治安管理、各項基礎設施建設等帶來巨大的壓力，引發了一系列社會不穩定因素。由此可見，城市的壓力，同時還能夠通過城市化改善農民的收入狀況。
此外，由于自然條件和經濟發展狀況的限制，黃土丘陵溝壑區大部分城市發展規模和水平十分有限，就業需求并不大，對外來勞動力的容納能力也有限，很容易趨于飽和1'因此，讓大多數農民都進城肯定是不行的，一個重要的途徑就是大力開展小城鎮建設，充分吸收利用本地勞動力資源，發展民營經濟。
2.2退耕還林（草）政策的實施，為小城鎮建設與發展提供充足的物質基礎和豐富的人力資源
黃土丘陵溝壑區是傳統的農作區，區內農副產品品種豐富，品質優良，市場前景好，為小城鎮的發展提供潛在的市場條件。黃土層深厚，質地疏松，是良好的種植和養殖基地。同時，整個區域跨越緯度5°左右，經度9°，小區域間水分及溫度條件差異明顯，加上地形復雜，高差顯著，區域內許多地方小氣候、小生境各異，因而有許多地方特產，如晉西北的小雜糧、陜北的養殖業產品和水果、隴東的瓜果等，品質獨特且污染少，具有很強的市場競爭力。退耕還林（草）政策帶來的種植結構的調整，將促使農產品種類趨于多樣化為小城鎮發展提供充足的物資基礎。此外，隨著退耕還林（草）政策的落實，大批勞動力將從傳統種植業中解放出來。同時，種草業帶來的畜牧業的繁榮，將加快勞動分工和新興產業的形成，這些都將促進當地小城鎮的發展。
2.3小城鎮建設將促進小流域的綜合治理與開發
在黃土丘陵溝壑區，小流域所代表的社會單元往往是區域經濟最不發達、社會文化條件最落后的地帶。由于區域海拔高度多在1000~2000m之間，梁峁頂和溝谷相對高差可達100~300m整個區域交通、通訊等基礎設施建設緩慢而且艱難，主要集中在一些大的河流兩岸和較為開闊的川地內進行。而對于一個小流域而言，只有溝口部分和外界聯系較多, 流域內部往往受經濟條件的限制, 交通、通訊、教育、衛生等條件非常落后, 給當地農民的生產和生活帶來許多不便,嚴重影響當地的經濟發展速度(表1）。
表1顯示的3條流域都在黃土丘陵溝壑區治理最早的流域之列，治理度都在50%以上，但是其基礎設施建設依然非常落后，如道路，除韭園溝流域溝口道路硬化了之外，其余都是泥路。此外，在2001年的調查中發現，王家溝流域近年來的煤礦開采嚴重破壞了原有道路，有些地方路面已被沖刷、侵蝕成新的細溝、淺溝，路況很差。交通和教育設施不完善導致勞動力文化水平低，文盲半文盲率高。調查數據顯示，位于流域不同地段的村莊，由于交通狀況不同，村莊文盲率也有差異。
流域道路、通訊等基礎設施條件帶來的農戶經濟生活的差異早就為人們所注意I'而人口素質是社會經濟發展的決定因素。改善流域內的各種基礎設施設置，尤其是道路、通訊、教育、醫療等機構的建設，是加速小流域的全面治理和開發，實現區域環境治理、經濟發展的重要途徑。
2.4依托小城鎮發展農村第二、三產業，加快農村產業結構調整，改變土地資源利用特點
區域內農戶提供的產品主要是附加值低的農林牧副產品，為具有高附加值的服務、加工和制造業提供豐富的廉價原料，是第二、三產業發展的堅實物質基礎和保障。小城鎮建設將使區域內第二、三產業比例增加，依靠土地發展的農牧業比例相對減少，產業結構更趨合理，使區域在發展經濟的同時，減輕對土地等自然資源的需求壓力，有利于區域生態環境的恢復和保護。
其次，依托小城鎮調整農村產業布局，既可以減少占用土地，減輕環境污染，又可以減少道路、管道、電網、通訊等基礎設施投資，這對于地形復雜、環境脆弱、經濟落后的黃土丘陵溝壑區來說至關重要。而且，小城鎮建設將改變農村居民分散居住的狀況，逐步改變農村居民的生活方式，有利于形成對第二、三產業的規模需求。
此外，黃土丘陵溝壑區大部分處于國家西部開發項目支持范圍內，屬近年來國家生態環境治理與經濟建設投資的重點區域，這不僅改善了區域的投資環境，而且隨著各種自然資源的開發和利用將大大提高整個區域的消費水平.為小城鎮建設提供充足的消費環境。
3黃土丘陵溝壑區小城鎮建設的特點
3.1以小流域為單元的小城鎮建設
黃土丘陵溝壑區由于水蝕、重力侵蝕嚴重以及不同構造帶的抬升，區內溝谷發達，地表破碎度在40%以上。表2是無定河一級支流大理河流域的統計資料115,其中面積小于3km2的小流域最多，達119條，占小流域總數的一半，但其面積總和只有大理河流域面積的'5.74%；~50km2的小流域有96條，在數量上占40.3%，面積總和占大理河流域面積的30.48%；大于50km2的小流域只有23條，面積總和卻占大理河流域面積的63.78%。整個區域由大大小小上千個流域組成，每個流域又包括若干個大小不等、不同等級的小流域、支溝、支毛溝，是區域人口、農業生產和小城鎮的聚集地。獨特的區域景觀結構特點，決定了該區小城鎮建設要以小流域為單元。
表2大理河流域一級小流域分布頻率及其所占面積比例3.2小流域城鎮規模小，城鎮間以完善的道路通訊設施相聯結受地形、土地資源、人口密度以及水資源的限制，小城鎮的規模大多為“袖珍型'首先.黃土丘陵溝壑區溝壑縱橫.
溝壑密度大，高差一般在300~400m之間，給城鎮基礎設施建設帶來一定難度，阻礙了城鎮的發展和擴充。其次，區域內地表破碎，起伏不平，而且人口密度較小，居住分散，缺少形成大規模城市的消費群體116.因此，小流域城鎮建設主要是以中小城鎮為主，增加小城鎮數量，以道路通訊等設施為聯結帶，逐漸形成區域的城鎮體系，并選擇區位條件、自然資源均有優勢的城鎮作為中心城鎮發展，最終完成以點帶面的發展局面。
依據2000年黃土丘陵溝壑區人口統計結果1161，晉陜黃河峽谷丘陵溝壑區溝壑密度在黃土丘陵溝壑區3個分區中最高，為3.56~6.00km。km2，人口密度為38~192人。km平均人口密度為97.6人。km—2。陜北、隴東、寧南丘陵溝壑區溝壑密度為2.70~4.26km。km一2，人口密度29~111人。km—2，平均人口密度54.9人。km—2。寧南隴中丘陵溝壑區溝壑密度幾乎都在3.56km?km—2以下，其中為2.1~2.7km°km—2的占相當大的比例，地表相對比較完整；區域人口密度較大，從會寧的76人。km—2到蘭州的993人。km—2，平均人口密度為175.2人。km一氣因此，在晉陜黃河峽谷區，小城鎮規模小但數量多;在陜北、隴東、寧南丘陵區，小城鎮規模小且數量少；而在寧南隴中丘陵溝壑區，小城鎮規模較大，數量則有限，由于交通條件好，易形成中心城鎮。
3.3要確定小城鎮在流域中的位置
主溝道內人口最多，居住較為集中。對內與各條支溝均有聯系，對外則以溝口和外界相通，在交通、通訊條件上具有天然優勢。主溝道往往是各級支溝的徑流匯集地，水分條件好，對小城鎮的發展，尤其是第三產業的發展十分重要。主溝道的社會經濟條件也優于其他支溝、支毛溝，在資金積累、生產方式上優勢明顯。此外，主溝道相對開闊，地質地貌條件好，城鎮基礎設施建設容易開展。因此，小流域的城鎮建設應以主溝道為中心。
但是，小城鎮在主溝道中的位置則與流域的大小、地形、人口密度、產業發展狀況等有關，需要加以綜合考慮。一般而言，對整個流域來說，溝口與外界聯系最多，交通條件也最為便利。將小城鎮建在流域溝口，不僅可以通過小城鎮的輻射作用將流域內的各種生產活動緊密聯系起來，還可以利用小城鎮在交通軸線上的位置，盡快地使小流域的商品生產和交換與外界市場活動相聯。這對信息封閉、經濟落后的地區來說，既節省一大筆交通通訊等城鎮建設費用，又能很快為本流域的商品找到新的、業已成熟的消費市場，對促進商品流通、加速發展經濟非常有利。當然，對于流域面積大、人口密度高、交通狀況一般的小流域，小城鎮也可建在主溝道的中間地段。
3.4小城鎮成為流域商品流通的中轉站，產業結構在很長—段時間內以加工業和制造業為主
小流域多是農副產品生產地。對于農副產品而言，產品地。因此，小城鎮便成為農副產品的加工基地，各種產品加工業很容易發展起來。對于礦產資源豐富的小流域來說，小城鎮往往又是煤炭、石油等的粗加工基地。隨著加工、制造業等第二產業的發展，第三產業隨之形成。
3.5需要建立中心城鎮，加強區域內外聯系
在小流域城鎮建設的最初階段，由于自然條件和社會經濟條件的限制，各城鎮之間的聯系不緊密，呈孤立發展狀態，給區域商品流通帶來一定的不利影響。因此，利用有限的資金，選擇在自然資源、地理位置、交通運輸等方面具有優勢的城鎮作為重點投資對象，發展中心城鎮，利用中心城鎮的區位優勢加強城鎮間的聯系，并積極向外擴展。
4.討論和建議
(1)要確定合理的城鎮發展數量和規模，防止城鎮數量過多，造成城鎮規模過小而不經濟。黃土丘陵溝壑區一方面溝谷縱橫，流域眾多；另一方面地廣人稀，居住分散，極大地影響到小城鎮的規模和數量。此外，水分也是限制小流域城鎮建設規模的一個重要因子。在干旱半干旱的黃土丘陵溝壑區，對于處在黃河水系四級以下的小流域來說，水分供應十分緊張，溝道流水往往是季節性的，生活生產用水一部分靠降雨，一部分靠泉水，即部分地下水，有時甚至是收集的雨7水水資源十分有限1171。對于一個需水、供水比較集中的城鎮來說，這樣的水分條件對其影響很大；規模越大，水分脅迫感越強。因此，在提倡小流域城鎮建設的同時，各地要根據自己的實際情況，確定城鎮的發展計劃和規模。
(2)對于一個城市來說，基礎設施建設的好壞直接關系到商品的運輸、銷售和消費，對城鎮的經濟發展影響很大。鑒于流域內部及整個區域交通落后，各種基礎設施建設不完善，對流域的經濟發展產生嚴重的阻礙作用，流域小城鎮建設一定要重視基礎設施的建設，尤其是交通通訊等直接關系到商品流通的各項設施。
(3)黃土丘陵溝壑區經濟基礎薄弱，生態環境比較敏感，加上地形起伏、破碎，土壤疏松、易塌陷等，這些都給各項基礎設施建設帶來一定難度；因此，建設期間一定要做好規劃，選擇合適的路線和方案，既經濟又保證工程質量，在建設的同時一定要考慮到保護生態環境。
(4)黃土丘陵溝壑區小流域城鎮建設的前提和基礎是退耕還林(草)政策所帶來的產業結構調整，因此，要積極落實國家政策，在保護環境的同時，尋求新的、更好的發展經濟的機會。小流域城鎮建設將加快產業結構調整，加速勞動分工，促進各項產業的發展；產業發展反過來也將進一步促進小流域城鎮建設的徤全和完善。
【黃土高原丘陵溝壑區小城鎮建設的生態經濟學意論文】相關文章：
黃土高原丘陵溝壑區封禁30年前后狼牙刺種群動態研究07-26
溝壑縱橫的特殊地形區―黃土高原04-26
黃土高原溝壑區果園土壤質量現狀評價10-03
黃土高原丘陵溝壑區退耕生態系統土壤水分動態變化規律研究01-17
河南黃土丘陵溝壑區造林樹種選擇與配置探討07-29
豫西黃土丘陵溝壑區植被恢復與重建模式探討-以三門峽城郊黃土丘陵溝壑區為例07-29
黃土丘陵溝壑區土壤水分垂直分布研究07-26
黃土丘陵溝壑區坡面產流能力及影響因素研究07-30