鄉鎮企業民營化后的融資體制改論文

目前蘇南企業改制再掀高潮，二次改制如火如荼。這次改制的目的是要原來的作為投資主體的政府比較徹底地從企業中退出，企業資產結構以民間投資主體為主，企業組織形式由股份合作制改為規范的公司制企業。然而，鄉鎮鄉鎮企業就地轉化為民營企業的同時，蘇南企業過去發展的有利的宏觀環境在改制后不復存在，而新的適應民營企業發展的外部環境特別是融資體制還沒有得到有效改進，因而改制僅僅是初步解決了企業制度問題，還遠遠沒有解決企業發展的外部環境問題。本文專門就融資體制問題展開討論。

一、企業改制后外部改革不配套是導致民間投資不旺的主要原因

在蘇南地區，大量的民營經濟是鄉鎮集體經濟的繼承。一般說來，集體經濟是公有制經濟，在其創辦和發展過程中受到各級政府慈父般的關懷，在融資方面政府和企業更是齊心協力想盡辦法，政府是唯一的投資主體，資金來源或是政府的積累、或由政府出面以就業作條件向民間集資、或由政府向下屬其他企業湊資金創辦新企業、或由政府出面向銀行貸款，所在地政府在企業籌資方面起決定性的作用。這種融資機制在當時的經濟社會背景里對經濟快速發展有極大的促進作用，一方面企業創建快速，發展迅猛，并迅速繁衍出企業群體；另一方面企業約束機制不強，敢于投資，高負債經營擴張意識濃。在20世紀90年代中后期，鄉鎮企業平均負債率在70％以上。在只有要素約束沒有銷售市場約束的短缺經濟時代，鄉鎮企業迅速崛起。事實上，在1996年之前，非國有經濟的投資熱情、固定資產投資增長率一直高于國有經濟，形形色色的有各級地方政府在背后支持的鄉鎮企業快速增長，營造了中國奇跡。然而，鄉鎮企業的快速發展的外部環境到90年代末已不復存在，蘇南鄉鎮企業內部因發展困難而被迫改制，公有制集體企業轉化為民營企業。原有的支持鄉鎮企業發展的因素消失了，有的甚至成為企業發展的羈絆。例如，政府干預企業是因為政府作為投資主體和企業的必不可少發展條件而有其干預的合理性，但政府對民營化以后的企業干預是沒有充分理由的。改制后企業的市場主體地位確立，然而市場經濟體制卻遠遠沒有完善，這樣，過去政府、企業、市場三著良好的互動機制被打斷，特別是鄉鎮政府在投資體制中的主導作用消失后，新的融投資機制沒有能夠及時建立。所以，作為鄉鎮企業繼承的民營企業目前處境艱難。我們可以看到，改制以后的蘇南企業呈現一個資產普遍縮水、增長低速、效益緩增的狀態。近年來，蘇南地區的投資的主要力量是外資和地方國有企業，民間投資不旺盛，個別年份甚至是下降的。

二、目前的投融資體制使民營企業 革籌資困難，發展困難重重

在社會主義市場經濟制度確立以后，過去在政府主導下的投資體制逐漸讓位于市場。1994年，宏觀經濟體制進行了重大改革，按照市場經濟的法則國家出臺了一系列的金融法規和政策，伴隨宏觀經濟的調控力度加強金融制度建設也逐步跟上，這對完善市場經濟體系是積極的，對中國經濟長期發展也是十分必要的。但對散落在廣大農村的鄉鎮經濟而言并不是一個福音，特別是改制后企業脫離了政府的懷抱，必須獨立地面對資金市場，困難很大。

1．企業的信用差、融資渠道單一。鄉鎮企業的信用是政府的，民營企業的信用必須自己創立。但目前民營企業發展的宏觀環境是經濟相對過剩時期，與當年鄉鎮企業發展時那種“只要能生產出來就能賣出去”的市場條件不可同日而語，因而民營企業擴張緩慢，資信積累不高。民營企業的融資渠道狹窄，主要依賴國有商業銀行和國有化的合作信用社。而國有商業銀行經營的市場化程度不高，原來的公對公的信貸業務不會因為企業的經營失敗而影響到放貸負責人，如果公對私的銀行信貸經營業務一旦出了問題就很難說得清了；另外，面對面廣量大的農村中小企業，商業銀行的經營成本比較高，所以國有商業銀行對民營企業缺乏親和力。作為鄉鎮企業繼承的農村民營企業缺乏融資擔保系統，不動產特別是房地產是銀行放貸擔保物，但農村的房地產價值不高缺乏流動性，不可能成為銀行認可的擔保物。過去企業間相互擔保十分普遍，但這是政府的融資做法，相互擔保式企業的投資主體是鄉鎮政府，所以相互擔保或者反擔保是虛招、是銀行要求的手續問題，真正起作用的是政府的推動。但現在企業間的擔保融資是

[1] [2] [3] 

【鄉鎮企業民營化后的融資體制改論文】相關文章：

鄉鎮企業融資障礙與對策04-26

融資體制與金融危機04-27

融資體制的國際比較及啟示04-30

鄉鎮企業這個名稱不要隨意改04-30

經濟增長與投融資體制改革04-28

以營改增深化財稅體制改革04-30

“營改增”后融資租賃會計處理探討04-30

我國環保投融資體制的創新思路04-29

我國環保投融資體制的創新思路04-26

關于融資的論文02-27