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比較優勢理論和產業發展戰略
靜態比較優勢和動態比較優勢關于對外開放和我國產業發展的關系問題,目前理論界明顯存在著兩種不同傾向性意見。對此筆者大體歸納如下:
第一種意見認為,應充分發揮我國勞動密集型產業的比較優勢,融入國際分工體系,以解決就業問題;要盡可能利用外資,學習國外先進技術和管理技術;民族產業是次要問題,只要在中國土地上生產、納稅、增加就業既可;產業結構優化問題應主要由市場決定,主張搞“產業政策”是沿襲計劃經濟的思路。
第二種意見:強調在開放條件下保持民族經濟獨立性;主張適度開放,吸引外商投資也要適度,注重經濟(產業)安全;需要國家實施積極的產業政策;有必要在戰略性產業領域中爭取趕超。
上面兩種不同傾向,實際上隱含著對國際環境、國家發展戰略、經濟體制改革中政府和市場的作用等等一系列問題的判斷的分歧。
筆者的基本觀點是:我們必須堅持改革開放的方向,因為今天國有企業和產業結構的很多問題,根源還在于舊體制改革不徹底和新的市場經濟秩序沒有完善。但對在國際競爭面前要不要堅持自己的產業獨立性、要不要保護和扶持民族戰略產業的問題上,筆者不能同意第一種意見。
很多文章傾向于用“全球化”、自由貿易代替經濟發展,好像只要“放開”搞自由貿易、按比較優勢論辦事,發展中國家就能走上健康發展之路,好像這就是發展戰略的核心。而貿易保護、產業發展政策,都是“計劃經濟的余毒”,是保護落后。
我們應該承認,自由貿易和比較優勢原則,有相當大的合理性,在很大程度上,對后進國家的發展有指導意義。但是這個理論的缺點是“孤立地、靜止地、片面地”對待發達——不發達經濟之間的分工問題,所以是“靜態的比較優勢”理論。它解決不了長期經濟發展問題(比如說,解釋不了為什么日本韓國的高科技產業發展這么快)。靜態比較優勢論實際上是發達國家的理論武器。按照這個理論,在全球化條件下,后進國家就沒有追趕和后來居上的可能,只能宿命地被動服從于“客觀規律”,即現有的世界分工格局。
工業化的拉美式道路和日韓式道路
汽車工業界有人提出:世界各后進國家發展汽車工業,有“拉美式”和“日韓式”兩條路線。實際上這可以推廣到整個工業政策。在全球化條件下,后進國家的產業發展有兩種可選擇的道路:拉美道路和日韓道路。
拉美道路的特點,就是敞開大門,鼓勵各跨國公司進來合資合作、設廠競爭,不追求“民族汽車品牌”。而“日韓式”則強調國家發展自主汽車工業(自主知識產權、自有品牌),不傾向于合資,高度重視引進消化,重視自有品牌。為保護自己的汽車工業不惜搞市場壁壘,通過與跨國公司合作打入國際市場。
拉美式道路,是遵循“國際自由競爭”和“比較優勢”論的、政府放任自由的產業發展道路。“日韓式”道路是政府強烈干預市場的(國家確定產業發展目標、實行市場保護和傾斜支持)發展道路。
拉美式道路證明,出讓國內市場,換取國際投資,可以增進居民福利,可以節省技術研發耗費,減少投資風險和市場風險。其代價是阻礙了自己的技術研發和創立品牌的前景,本國的汽車產業和汽車市場被跨國公司所控制,成為依附型產業。
日韓式的發展道路,要付出購買、消化技術的金錢和努力,要冒技術引進失敗或消化不力、掉進“引進陷阱”的風險。但這是不受外國資本控制、發展中國家振興民族產業、縮小與國際先進水平差距的唯一途徑。[1]
可以
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