完善評估機制,深化民主管理的管理論文

　　近年來，供電企業堅持以職代會和集體合同制度作為企業配主管理的基本形式。不斷深化廠務公開工作，堅持總經理聯絡員制度，積極探索民主管理的新思路，拓寬密切聯系職工群眾的渠道。不斷強化企業民主管理。最大限度地發揮職工參與企業民主管理的積極性，位其充分行使民主管理的權利，增強他們的參與意識。發揮主人翁作用，營造濃厚的民主氛圍，使企業民主管理工作呈現“四個有”：即有制度、有氛圍、有特色、有成效，為促進介業的和諧發展作出了積極的貢獻。然而，從一些企業民主管理的現狀分析，企業的民主管理還有一些不足之處：一是少數職工認為職代會是走過場、圖形式，是為了召開職代會而召開的，認為召開職代會是公司領導的事情，職工只是象征性應付。二是在集體合同中只注重有關個人福利、待遇等方面的事情，而忽略關系企業改革發展的重大事項。三是個別總經理聯絡員、職工代表履行職權不到位。四是少數職能部門廠務公開的積極性不高，認為廠務公開同績效考核、先進評比并末真正掛鉤，成效如何無關緊要。所有這些，都從不同角度影響了企業的民主管理。

　　因此必須完善企業民主管理評估機制，才能不斷深化企業的配主管理。

　　一、確立評估目的和原則是深化民主管理的前提深化企業民主管理，必須改立完整的扎實有效的評估機制。

　　閱為制度具有根本性和全局性。當前要伯評估機制來規范和評估企業民主管理各類制度的執行和落實情況。建立評估機制是進一步落實全心全意依靠工人階級辦企業的指導方針，堅持以人為本，樹立和落實科學發展現的需要，有利于推動民主管理工作的標準化、精細化，有利于進一步完善和發展以職代會為基本形式的民主管理，并針對民主管理工作中存在的問題和薄弱環節，采取切實有效的措施，不斷改進工作，進一步增強民主管理工作的實效性，提高職工的認同度。

　　企業在建立評估機制時，一要堅持職工主體的原則。按照《全民所有制工業企業職工代表大會條例》《勞動法》等相關法規、政策和有關規定，提出企業民主管理工作評估的內容、標準、工作要求。企業民主管理的評價主體是職代會代表或職工群眾，必須把職工群眾的評價意見作為分析問題、改進工作的重要依據，作為企業領導人員業績考核的重要內容。二要堅持突出重點，相互促進的原則。要以堅持和完善職工代表大會制度為重點。把職代合職能屆行、作用發揮、運行質量、實際效果作為評估的重點內容。同時，要結合集體合同制度、廠務公開工作、總經理聯絡員制度等企業民主管理的其他途徑，積極探索民主管理的新思路，拓寬密切聯系職工群眾的渠道。三要堅持科學規范、注重實效的原則。企業民主管理評估機制在操作上要科學規范、簡便易行、注重實效。既要突出職工代表作為民主管理工作評價主體的作用，又要注重對所在單位民主管理工作的整體考核；既要對評估結果作定性定量分析。又要加強評估后改進和提高措施的落實，進一步提高民主管理工作的整體水平。

　　二、明確評估內容是深化民主管理的基礎根據企業民主管理評估機制確立的基本原則。

　　依據《中華人民共和園企業法》《中華人民共和國工會法》《中華人民共和困勞動祛)《勞動合同法》＜全民所有制工業企業職工代表大會條例》《企業工會工作條例》《工會章程》《江蘇省企業民主管理條例》等法律法規、廠務公開有關規定、總經理聯絡員制度和本本位職代會有關制度�？梢源_定評估的主要內容。

　　(一)對職代會的評估

　　職代會是企業民主政治理設的基本制度，是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構。堅持和完善職代會制度，是企業黨委、行政、工會的共同任務。對職代會的評估內容主要是：緊緊圍繞職代會“主體，i職工群眾和經民主選舉產生的職工代表，對職工代表享有的權利，職工代表的產生、培訓、管理等內容進行評估。突出“基本權利”——職工群眾和職工代表依照法律法規和政策規定享有的民主管理、民主參與、民主協商、民主決策、民主監督的權利。把握“主要程序”——建立利健全企業多級職代會制度。每年正常召開，并根據職權范圍內的事務行使民主管理的職責和權利；職代會依據有關法律和規定，行使各項職權；按規范要求有序進行職代會籌備、組織召開預備會議、臨時會議h聯席會議等；職代會正式會議重點突出、程序規范、會務周密；職代會按規定按時換屆，特殊原因需要延期換屆的，應向同級黨委、上級工會報告，并征根同意。

　　(二)對職工代表、總經理聯絡員展行職責情況的評估

　　職工代表是職工群眾經民主選舉產生的代表職工利益的群體。是職代會的主體�？偨浝砺摻j員是為進一步暢通職工與公司領導聯系的渠道，增強廣大職工的主人翁責任感，提高職工代表參政議政的能力和水平，而建立的總經理聯絡員制度的主體。二者都是職工群眾選舉產生。來自于職工群眾，代表職工直接參與企業民主管理的主體，他們履行職責情況如何，直接關系到企業民主管理的成效。對職工代表、總經理聯絡員的評估內容主要是他們履行職責的情況。職工代表、總經理聯絡員應征集選區單位職工群眾的意見和要求，針對職工反映的比較集中關注的問題，進行溝通和交流，或對某生產經營管理重要事項，進行專題征求意見、建議，井在參政議政中代表選區單位職工群眾的利益。職工代表、總經理聯絡員對職代會形成的決議、決定和總經理聯絡員會議的精神，應及時向選區單位的職工群眾宣傳、講解，并帶頭貫徹執行。還要積極參加職代會、總經理聯絡員會議閉會期間的民主管理活動。

　　(三)對廠務公開工作的評估

　　廠務公開是企業民主管理的重點，對廠務公開工作的評估。是提升企業管理能力、促進企業持續發展的客觀需要，可以便廠務公開民主管理的各項管理活動進一步規范化、制度化、體系化。對廠務公開工作的評估，可以通過貫標工作幫助企業在民主管理工作方面建立自我完善和持續改進的機制。員標工作要求的就是規范化運作、精細化管理以及持續改進。按照IS09咖模式建立廠務公開民主管理質量體系，主要是借鑒它的八項管理原則，在領導支持、指導下，以職工關心的熱點問題、企業改革發展的難點問題和生產經營管理的重點問題為切人點，充分利用過程控制方法、系統管理的方法和基于事實的決策方法，調動全體職工的積極性，通過持續改進，達到讓職工滿意、相關方滿意的目的。并位廠務公開工作進入一個“人人有責任、事事有程序、時間有控制、環環有考核、獎懲有規定、不良有糾正”的良性循環之中。促進其規范管理。對廠務公開工作的評估內容主要是：廠務公開的事項是否完善。程序是否規范，效果是否明顯及職工的知情度、滿意度是否達到要求。

　　(四)對總經理聯絡員制度的評估

　　為了進一步發展和延伸公司職代會民主管理內容，促進民主管理工作制度化、規范化、經�；�而制定的總經理聯絡員活動制度，具有民主程序更加簡化、溝通更加直接、針對性更強、時效性更加明顯的特點�？偨浝砺摻j員每年活動2次。針對職工反映的比較集中關注的問題*進行溝通和交流�；驅δ成�產經營管理巫要事項。進行專題征求意見、建議�；顒佑煽偨浝砘蚩偨浝砦�托的副總經理負責召集，特殊情況下也可委托有關部門負責人召集。對總經理聯絡員制度的評估可以進一步促進制度的規范化和經�；�。對總經理聯絡員制度的評估內容主要是：總經理聯絡員會議制度執行是否經常。聯絡員提出的問題是否具有代表性，職工提帥6建議和關心的熱點難點問題是否得到采納和解決v職工的滿意度是否達到要求。

　　(五)對工會工作的評估

　　深化企業民主管理，必須重視工會的地位和作用。加強企業民主管理，工會組織起著非常重要的作用。工會作為職代會的辦事機構，參

　　與企業民主管理。其職責主要體現為：代表職工參與管坦；動員組織職工參與管理；維護職工的合法權益。工會組織參與企業民主管理要突出決策環節上的民主程序、協調環節上的民主作用、收督環節上的民主職責。從某種意義上講，對工會工作的評估是對企業民主管理評估的重要一環。對工會工作的評估內容主要是：工作定位是否難確，工會應在黨組織的領導下，在企業行政的支持下，鬧繞企業的中心，依照法律和章程獨立自主地開展工作；工作標準是否達到上級要求，符合不符合地方總工會《達標創模＞和電力工會的建家標服；工會在企業民主管理的作用如何，職工對工會工作的滿意度是否達到要求等。

　　三、規范評估程序是深化民主管理的關鍵為體現評估制度的科學性，評估應該采取本級評估與上級評估相結合，職工評估與單位評估相結合的方式。

　　職代會工作的本級評估一般每年進行一次，可安排在職代會結束后。由本單位工會組織實施。職代會工作上級評估內上級工會不定期組織實施，一般兩年為一個周期。

　　職工代表、總經理聯絡員的評估一船每年進行一次，先由職工代表、總經理聯絡員在選區單位就履行職工代表、總經理聯絡員職責的情況進行述職，然后由職工進行分項洲評，再由職代會、總經理聯絡員會議進行點評。

　　廠務公開工作的評估可結合廠務公開貫標工作進行，一般每半年進行一次，由內審員按照認證標推進行審核，由廠務公開領導小組進行點評，年終由認證中心近行驗收評估。

　　工會工作的木級評估可結合會員評家進行，一般每年進行一次，內職工代表在職代會上就工會主席、副主席履行職責的情況進行分項測評。對工會的整體工作進行評估。工會工作的上級評估一‘般每年進行一次�？梢罁p《建家標被》《達標創模實施細則》進行年度綜合考評。

　　四、注重實效、持續改進是深化民主管理的不懈追求對介業民主管理評估工作是深化企業民主管理體制的重要手段，而不是的4J。只有砸過評估，注雹民主管理實效，堅持持續改進，才是民主管理的不懈追求。企業要從以人為本、全心全意依靠職工辦企業的高度，從加弧和諧企業建設的角度。重視開展民主管理評伯工作。要從實際出發，按測評標準子以深化、細化。

　　要核心組織，積極探索、落實民主管理工作評估的各項工作。對評估中發現的問題和不足，耍進一步改進、提高，對帶有普遍性的問題，要研究制訂加強和改進的指導性意見。對評估測評中提出的整改意見和措施，要積極督促檢查、落實。對民主管理工作評估中職工滿意率較高的單位，優先推薦參加各類先進評選。通過評估，不斷提高本單位職工民主管理的運行質量，更好地調動和發揮廣大職工群眾的積極性、創造性。有效地促進企業民主管理工作的全面發展。

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