探索審判管理確保司法公正

　　為了合理配置審判資源，實行科學的審判流程管理，我院立足于基層法院的審判工作實際，從強化審判管理入手，改革傳統的管理模式，摸索符合基層法院審判工作實際的審判管理機制，形成了“大立案、精審判、強執行、重監督”的審判管理思路，并從去年下半年開始進行大膽的嘗試，收到了明顯的成效，我們的做法體會如下：

　　一、實行審判業務分塊管理，合理配置審判資源

　　我院編制62人，實有人員57人，其中審判干部44人。審判管理改革前，全院設有立案、刑事、民事、經濟、行政、審監、執行等七個業務庭和兩個人民法庭。業務庭的設置與人員的配備很不合理，辦案力量分散，各庭案件分布不均的現象十分突出，民庭案件辦不完，行政庭和審監庭等案辦，忙閑懸殊，審判人員和書記員東挪西借，法官的積極性難以調動，影響了辦案效率和辦案質量。為了解決業務庭設置和人員配備不合理造成的長期困擾我院審判工作的難題，我們從機構設置和人員配備上進行了分塊管理的大膽改革，把業務庭分成幾大塊，即立案庭、審判預備庭、審判庭和執行庭：

　　立案庭配備4名審判人員，并把全院10名書記員集中由立案庭管理使用，其工作范圍和業務范圍，除了負責各類案件?含執行、重審和再審以及非訴訟行政案件?的審查立案外，還負責各類案件訴訟文書的送達、安排開庭日期、申訴案件復查、處理來信來訪、案件歸檔、辦理上訴案件以及收結案件統計報送等工作。

　　審判預備庭由1名庭長和4名助理審判員?預審法官?組成，專門負責民商事案件開庭審理前和各項準備工作。

　　審判庭由原來的刑庭、民庭、經濟庭、行政庭、審監庭合并組成。配備15名審判人員，其中庭長1名、副庭長4名；組成5個合議庭，負責審理各類案件。正副庭長除負責一塊審判業務外，還分別擔任5個合議庭的審判長，除了負責本合議庭的案件審理和裁判文書簽發工作外，還對其負責的一類案件的裁判文書進行審閱把關。此外，正副庭長根據分工負責的業務，對口參加上級法院召開的有關業務會議和培訓學習。

　　執行庭配備執行人員10名，分成4個執行小組，設立2個合議庭。合議庭對執行中遇到的重大問題做出評議決定，對執行中提出異議的案件進行審查、聽證、評議。

　　實行審判業務分塊管理的目的和意義在于：

　　（一）有利于解決基層法院內設機構繁多與人員編制偏少的矛盾。減少機構，分塊管理，方便集中調配審判人員，避免審判資源的浪費，既解決法院內部長期存在的各庭案件多少和忙閑不均的問題，又能較好地調動法官的工作積極性，提高辦案效率。

　　（二）有利于提高法官的個人辦案能力，特別是提高法官的綜合業務素質和審判水平。

　　（三）有利于民事訴訟庭前準備程序的改革。

　　（四）有利于強化合議庭的職能和審判長的職責，提高辦案質量。改革后的審判庭，集中了原來各審判庭的庭長和資深法官，能保證每個合議庭的審判長都由庭長、副庭長或業務能力較強的資深法官擔任，主管

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