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正確定位檢察調研工作 著力為檢察工作服務
一、檢察調研工作,是一項綜合性的工作,需要檢察干警的積極參與。
檢察調研工作是一個服務性的工作,也是一個開拓性的工作,總之是為檢察工作服務、為領導決策服務的。檢察調研的這個工作性質決定了搞好檢察調研工作必須群策群力,全員參與。
全員參與,才能履行好服務的職能。調研的服務性主要表現在總結經驗、解決問題、指導工作上。因此要貼進實際。古人說: “問渠哪得清如許,為有源頭活水來!睂τ跈z察調研工作,這里的“活水”指的就是檢察實踐。離開檢察實踐,調研工作也就成為無本之木,無源之水。調研工作怎樣才能貼近實踐?檢察干警的參與是最重要的。因為大家才是最知道檢察工作實際的人,對檢察工作中出現的新經驗、新問題最有發言權,這個發言通過思考,形成材料,就是調研成果,就能為檢察工作服務。
全員參與,才能保證調研質量。調研工作要處理好文章數量與質量的關系。調研文章必須保持一定的數量,需要全院干警都來參與才能完成。雖然調研文章既可以是經驗總結,也可以是工作研究、理論探討。但不管怎樣,調研文章一定要有一點“含金量”,不能完全抄書,人云亦云。因此,調研文章重在解決實際問題,這樣的調研工作才有意義。
全員參與,才能優勢互補。人才是搞好調研工作的根本。很明顯,調研人才不可能都集中到辦公室(研究室),業務部門的內勤經常接觸文字材料,很多是搞調研的高手;辦案的同志,有豐富的檢察業務工作實踐,有很多感想要發表,他們中很多是調研人才。因此,辦公室(研究室)與業務部門要分工合作,專群結合,發揮各自的優勢,即發揮辦公室(研究室)同志經常接觸文字的長處和業務部門熟悉實際的特點,形成調研網絡,共同搞好調研工作。
二、撰寫好調研文章選好課題、找準切入點是關鍵。
選擇合適的調研課題是決定調研工作質量好壞的關鍵。如果調研課題抓不住工作重心、喜歡避難就易、忽視檢察實踐的熱點、難點問題,這樣的調研文章就質量只能在低水平重復。我們認為,選擇課題應當注意四點:
一是圍繞工作“重點”。上級檢察機關每個都會對當年檢察工作作出部署安排,點明工作重心。這些重心,也就是我們調研工作的“重點”。檢察調研應當圍繞這些重點,充分展開調研,才能為業務部門提供及時到位的支持和指導。今年高檢和市院都布置了調研課題的,有的業務部門也下達有調研課題,我在為里就不重復。在選題時以適用法律探討和檢察工作實務研究為重點。注意不要“炒冷飯”,也不要“抄書”,這樣的調研沒有價值。
二是抓住工作“熱點”。檢察業務的“熱點”問題的出現往往是由于社會發展新形勢對檢察工作產生的影響或提出的挑戰。如剛加入世貿時,檢察機關的應對措施、服務西部大開發的問題;又如最近預防“非典”所涉及的法律問題,還有涉及檢察改革的各種問題等。
三是關注法律的“難點”。檢察調研應當對法律適用中的一些難于理解的問題和程序中難于掌握的環節予以更多的關注與支持。就是要通過調研,找出存在的問題,為立法和司法提供參考意見。
四是反思通說的“弱點”。文章要力求創新。創新,就
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