論當前中國司法改革的價值取向及路徑選擇（下）

　　五、新聞輿論監督與維護司法權威的關系

　　隨著傳媒技術的不斷進步和新聞輿論環境的日益成熟，以電視、廣播和報業為代表的新聞業已經成為現代社會中一支不容忽視的力量。應當承認，中國法制的進步和國民法律意識的提高離不開新聞輿論的引導和支持，而要建立和形成一個真正公正司法的社會制度，我們更需要新聞輿論的支持和呵護。因為，“輿論自由是一柄雙刃劍”，它可以起到弘揚法制、監督司法權的正常運行、防止司法不公的作用；同時，如果我們對新聞自由不加任何限制，它就可能成為破壞司法獨立、損壞司法公正的工具 [15]。

　　當前，新聞輿論對司法監督的失范主要表現為：第一，以容易被大眾接受的情理與法律的矛盾為切入點，通過凸顯和夸大情理來牽制司法，以實現對司法裁判過程的干預。情理與法律的矛盾在法律制定的過程中已經做了全面、系統的考慮，立法者正是在充分衡量、甄別各種民族傳統、利益關系的基礎上創立了適合我國國情的法律。此外，法律同時又給法官保留了一定范圍內的自由裁量權，以充分考慮個案中的各個情節。因此，情理與法律的矛盾本來不應該成為當前司法裁判中亟待解決的難題。但是，一些新聞媒體在司法機關剛剛立案、尚未開庭或裁判之前即進行輿論上的導向，給司法判決和公眾期望之間造成較大縫隙，從而使司法機關在公眾輿論中陷于被動。這在一些刑事案件、人身損害案件和精神損害案件中表現得十分突出。第二，以社會利益與個人權利的矛盾為切入點，通過拔高和強調一方的利益而犧牲和遏制另一方的利益，并以此為據來誘導和制約司法裁判的價值取向。社會利益與個人權利的矛盾涉及人們對法律與公平的價值判斷，它是當前司法裁判中直接影響法官價值取向的一個十分重要的因素。有的新聞媒體在一定利益的驅使下，片面強調和夸大一方的利益，貶損和排斥另一方的利益。這在當前的勞動爭議、農村土地承包等案件中表現得異常突出。第三，以割裂程序法與實體法的統一為手段，要么抬高實體法而無視程序制度的制約，要么機械地強調程序而忽略實體法的規定。近年來，強調程序的正當性是中國法制進步的一個重要標志，也是提高全社會法制質量的一個極其重要的認識論基礎。中國的法律傳統一直以實體法高于程序法為特征，在強調抽象和籠統的正義、公平等原則的同時，忽略和犧牲了程序的正當性，造成了大量的錯案。當前，一些新聞媒體常常根據自己的利益需要，故意割裂實體法與程序法的統一性，或借口實體正義而貶低程序的意義，或借口程序保護而無視實體法的存在。這在當前刑事案件的辯護、民事案件的管轄、執行以及再審案件的新聞報道中表現得比較突出。第四，以法律實施的社會效果與法律效果的統一為借口來制約具體的司法裁判。法律的社會效果與法律效果的統一是我們建立法制社會的理想，也是立法者在制定法律時必須慮及的一個重要問題。任何一個具體的司法裁判都可能引起社會利益關系的變化，我們只有不斷地增強嚴格依法斷案的自覺性，才能夠真正實現法律的社會效果和法律效果的統一。任何以犧牲法律效果而換取社會效果的做法都是不可取的，也是十分有害的。一些新聞媒體以強調法律的社會效果為由，對人民法院審理的具體案件進行干預。這在當前的城市房屋拆遷、企業破產和瀆職案件的相關報道中較為典型。第五，將制度、體制和司法環境等綜合因素引發的司法不公和效率低下統統填裝在“司法腐敗”的口袋之中，嚴重涂抹了司法審判機關在大眾心目中的形象。當前，制約司法公正和司法效率的因素是多維的。盡管司法審判工作的改革已經取得了十分客觀的成就，但要徹底改變中國司法制度的現狀，尚需全社會各個領域的通力合作和配合。如提高法官的素質問題，我們既要通過法官法的修改來提高法官的門檻，又必須依賴于政府人事、財政等部門的配合和支持，離開這些條件，單靠司法機關內部的改革就不可能解決全國法官的素質問題。而有的新聞媒體不顧司法權力運行的制度環境，對由法官個人素質問題引起的司法效率的低下統統歸結于“司法腐敗”，大大貶損了全社會法官的群體形象。美國紐約東區聯邦地區法院資深法官萬斯庭（Jack Weinstein）在談及美國法官的工作與公眾支持的關系時認為：“如果人們認為法官是一貫公正和不偏不倚的話，那么公眾將會支持一個獨立的司法制度，遵守其判決，即使某些人不同意某一特定的判決。公眾會意識到這一點。我相信，正是這種公眾支持使得某些國家的法官如此受到尊敬。”[16]第六，因記者本人在法律認知方面的缺陷而導致的“輿論誤導”常常成為公眾正確認識和理解司法制度的屏障。現代立法的復雜化和技術化要求人們在理解其真正內涵時必須具備一

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