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英國消除工程博士招生障礙的策略與成效論文
借鑒美德等國工程博士招生經驗，英國工程博士招生及其教育形成了自己的特色。在英國工程博士教育發展初期，對專業實踐性的追求成為工程博士招生的障礙，使工程博士項目一度陷入困境。對此問題，英國政府和相關部門機構通力合作，采取相應措施，有效地促進了工程博士教育的發展并取得豐碩成果。
一、英國工程博士招生的障礙
工程博士是與學術博士層次相當的實踐導向的應用型博士學位，其目標是為企業培養研究型工程師和技術創新領軍人物。英國傳統哲學博士招生要求申請者面向科學世界，強調系統的學術理性（理論理性）及其學術成果，這已成為公眾根深蒂固的社會共識。而工程博士的性質和培養目標規定其招生強調申請者面向工作世界，講求其應用知識和工程實踐經驗的積累，注重考察工程博士學位申請者解決實際工程問題的能力（實踐理性）。因而在文化傳統和社會心理氛圍的影響下，工程博士研究生的招生最初曾面臨三方面障礙。
1.公眾對工程博士專業學位的認可度低。
英國工程博士的社會認可度直接影響著公眾的教育選擇傾向，關涉工程博士的招生情況。英國工程博士社會認可度低的原因有二：其一，英國公眾對工程博士的認知度較低。在工程博士專業學位制度建立之初，英國“其他專業的學生和工業界人士對工程博士知之甚少，他們大多通過廣告、報紙等媒介了解工程博士的相關情況”[1].2006年，工程與自然科學委員會（EPSRC）對工程博士的利益相關者進行的一項調查結果顯示：工程博士的培養質量與哲學博士的培養質量相當，甚至超出了哲學博士，但大部分被調查對象并不認可“工程博士能夠獲得比哲學博士更高薪的職位，或者說對雇傭企業主來說，工程博士比哲學博士更有優勢，更令人滿意”的說法�！熬科湓颍こ滩┦繉I學位尚未廣為人知，并且工程博士中心可能提供的工程博士專業學位并不一定與 EPSRC提倡和要求的培養規格相一致”[2].其二，英國文化偏見阻礙學術界正確認知工程博士的價值。對博士生進行嚴格的學術訓練，讓博士生參與高深科研活動，學術性是英國博士教育始終恪守的質量標準，與英國的紳士文化傳統不謀而合，博士教育的學術性得到英國公眾高度認可。而工程博士作為實踐導向的學位制度，強調工程博士或研究型工程師（REs）的研究成果和技術創新在實際工程方面的應用，這與英國深厚的保守文化傳統、強大的學術勢力和人文傾向教育理念格格不入，工程博士學位制度產生之初遭到公眾質疑和反對在所難免。英國高等教育委員會（UKCGE）對英國大學教師進行的一項關于工程博士發展前景的調查顯示，已獲得與未獲得哲學博士學位的大學教師認為工程博士的社會地位不如哲學博士者分別是50%和30%[3],部分英國學者甚至質疑工程博士專業學位的合法性，認為它“不是一種真正的博士學位”[4].即使了解工程博士教育的高校教師也對工程博士持排斥態度。工程博士的社會認可度低是影響工程博士招生的關鍵因素。
2.企業參與工程博士項目積極性不高。
企業和高校（或學術機構）是工程博士招生和培養過程中不可或缺的兩大主體。企業參與工程博士招生和培養的積極性較低在一定程度上阻礙了工程博士的招生。工程博士專業學位的突出特點是改變了傳統博士培養的“學校-學生”二元結構，發展成為“學生-工程博士中心（由一個或多個學校共同組成）-企業”三元模式。然而，教育的公益性理念與企業的盈利目標存在較大差異或劇烈沖突，導致企業的參與率極低。從企業的角度看，企業參與工程博士生計劃的動力在于只需付出很少的經濟支出而得到穩定、高質量的勞動者，從而獲得立竿見影的經濟利益和工作效益，這與工程博士計劃的初衷相背離。從工程博士的培養目標看，工程博士作為一種全日制的應用型博士學位，要求工程博士生不僅能夠將研究成果和科技創新應用于解決實際工程問題，同時也要求其進行約為期一年（占學制總時間的25%）的在校課程學習，具有一定的研究能力與方法、學術造詣及跨學科的知識和思維。這使得工程博士生在企業學習和實踐期間需要中途回大學完成課程學習，中斷在企業的工作，由此影響企業參與工程博士計劃的主動性和積極性。據 EPSRC調查，“自工程博士誕生以來，只有10%的企業一直參與合作，大多數企業尚未完整地指導過工程博士生。
從數量上看，一個工程博士中心每年招生人數一般為5~10人，而企業的承受能力較小，大型企業可以同時培養5名學生，多數規模較小的企業只能同時接納1到2名”[5].企業較低的積極性和參與率意味著工程博士招生和培養的主體缺位，直接影響著工程博士的招生工作的順利開展，制約工程博士專業學位的發展壯大。
3.“雙導師”招生意見分歧。
“雙導師”即學術導師和企業導師的合稱。
“雙導師”制決定工程博士招生需要學術導師和企業導師的密切配合。然而，大學和企業性質迥異，在“雙導師”制未真正建立的情況下，學術導師和企業導師基于各自經驗和需求，對申請者提出不同要求。學術導師要求工程博士申請者具有較好的學術研究能力，企業雇主則更看重申請者的技術研發和應用能力，雙方的分歧導致招生工作難以順利進行。企業參與工程博士招生，使學術導師喪失了其在哲學博士招生過程中對申請者去留的自主權和決定權，削弱其招生話語權，導致其招生積極性受到抑制。此外，由于工程博士培養過程中企業投入較多的資源，使得企業導師招生中態度過于強硬，造成學術導師的招生意見難以得到充分考慮，有悖人才培養的初衷。另一方面，工程博士培養經費“主要來自 EPSRC的 CAT基金和企業的支持”[6],因此，在工程博士招生過程中若出現矛盾，學術導師往往被迫做出讓步。從這個角度看，學術機構及學術導師過多地受制于市場和經費的壓力，在招生和培養過程中失去了部分主動權和獨立性，是工程博士招生和質量提升的重大障礙。
二、英國消除工程博士招生障礙的策略
初期英國工程博士招生面臨的障礙，引起了英國政府和相關機構部門的高度重視和積極的有力措施。
第一，英國政府為工程博士教育提供政策支持。“20世紀90年代后英國博士學位教育發生重要變化的原因就是公共政策從一開始的漠視轉變為高度的重視。”[7]為消除工程博士招生的尷尬境遇，英國政府頒布了多個發展工程博士的政策，出臺多項報告和法案。在提升工程博士社會地位方面，1993發布的科技政策白皮書《釋放我們的潛能》（Realising our Potential）使各大學和學術機構重新定位哲學博士和工程博士的作用和未來去向，重視工程博士專業學位制度，提升工程博士的社會認可度。隨后，英國政府頒布了《迪爾英報告》（Dearing Report,1995），這是引發英國工程專業協會和工程教育持續30年變革的綱領性文件。這一文件將學術資格和職業資格統一到一個框架內，消弭了學術教育和專業教育間的隔閡，賦予工程博士學位與哲學博士學位同等地位。更重要的是《迪爾英報告》之后，社會各界對工程學位的質量標準和工程師資格的含金量給予更大關注，也給予工程博士學位更多支持和期待，提高了工程博士的社會地位。在促進工程博士校企聯合招生和培養方面，1993年在英國政府的支持下，科學和工程研究委員會制定“合作研究資助計劃”,鼓勵校企合作，實現高等教育與產業界的高效合作與對接。[9]
2003年英國政府頒布高等教育白皮書《高等教育的未來》，特別強調“高等教育與產業界間的知識和技能轉換將在英國區域經濟發展中發揮極為重要的作用”[10].白皮書不僅要求發展兩者之間的“伙伴”（partnership）關系，而且注重二者通過人才培養的載體組建培育新公司，增強工商業和大學間的溝通合作。這為工程博士的校企聯合培養奏響了和諧旋律，增強了企業參與工程博士計劃的積極性，對工程博士的招生和培養有巨大的推動作用。
第二，EPSRC 為工程博士教育提供資金支持。為改善工程博士的招生情況，英國政府及相關機構加大了工程博士的資金支持力度。為吸引優秀生源，自2004年以來 EPSRC專門設立工程博士培養賬戶，加強工程博士生的的資金支持，工程博士申請成功者可獲得全部的薪俸和費用。2004~2013年，工程博士學生的最低資助金額比學術型 博 士 的 最 低 資 助 金 額 要 高 出 1500 英鎊。[14]此外，為確保工程博士薪資，津貼和獎金等能夠按時按量發送給工程博士生，EPSRC每年都給工程博士中心提供充分的資金支持，包括工程博士中心為工程博士生發放的固定薪資、各種費用。此外，EPSRC還為工程博士中心提供額外的經費支持，以支付各項成本（按照標準稅率進行計算）。[12]EPSRC的資金支持，在一定程度上提升了工程博士的經濟待遇，也是增加工程博士學生、吸引優質生源的重要措施。同時，為拓展工程博士的招生領域、服務國家的戰略性產業的發展，EPSRC還極力通過招募企業合作者，增強企業對工程博士項目的參與和支持。如2010年 EPSCR出臺了《工業工程領域的工程博士培養：工業博士中心熱切邀請申請者》提案，旨在通過資金支持促進材料科學、機械力學、醫學工程等具體學科領域的工程博士招生，實現 M3E 技術領域的自主創新[13].
第三，工程博士相關機構拓展深化自身職責。工程博士相關機構從兩方面拓展深化自身職責：
一是充分發揮 EPSRC對工程博士招生的全局把控功能。EPSRC是英國工程博士招生、培養、資金支持和監督的重要機構。EPSRC積極推進科學和工程的聯姻，積極參與協調與管理各工程博士中心的全局性工作，如確定各中心的招生和培養規模、提供年度資助經費、組織力量對工程博士的工作效果進行總結等。同時EPSRC和其他研究委員會及企業緊密合作，以提升工程博士在工程界的地位，解決英國工程發展中共同關注的問題[15].
二是深化發展工程博士中心的協調與管理作用。工程博士中心是工程博士招生的主體機構，其主要職責是招收工程博士生、確保提供高質量課程、協調課題選擇、提供教學組織與管理。為極力消除工程博士的招生障礙、提升工程博士的社會認可度、提高企業的參與度，各工程博士中心也積極拓展自身業務，通過談判協商等方式吸引企業參與工程博士計劃。此外，工程博士中心通常都對工程博士招生的各個環節進行把關，制定細則，做到有章可循。
第四，成立工程博士協會（Association of En-gineering Doctorates,簡稱AEngD）。為提升工程博士的知名度和吸引力，建立工程博士的品牌，在EPSRC的資金資助和渴求企業創新的贊助商的共同支持下，英國于2010年成立了 AEngD,并于2012年正式啟動各項業務。AEngD是一個從事工程研究和相關學科研究的團體，其發展理念是“新產品，新材料，新服務，更好的雇員，新的知識產權，競爭性優勢---一切都來自或產生于工業與學術機構合作”[16].
AEngD主要由工程博士學位的提供者、研究者、資助者及工程博士的校友和其他工程博士品牌的利益相關者組成，目的在于：支持工程博士品牌的建立，包括研究機構和企業對工程博士學位制度的接受和認可；吸引和招收高水準的研究型工程師，招聘足夠和合適的高質量研究項目；開展更廣泛的和更具戰略性的工程研究合作，追求卓越和維持提升工程博士學位的質量；鼓勵強有力的學術交流，并積極提供一個分享和交流最佳實踐和非競爭性信息的平臺，促進國際工程事務的交流和采用 EngD 資格；提升工程博士的研究的效益和社會影響，通過工程博士 為 英 國 的 工 業 界 培 養 未 來 的 領 導 者[17].
AEngD在英國工程博士招生中發揮了重要作用，如2013年在倫敦召開的第二屆 AEngD 年會，以“基于新調查對工程博士的沖擊，討論未來工程博士的入門資格和 EPSRC資助政策的最新變動”為主題[18],將工程博士的招生納入工程博士發展中的重要問題予以討論。關于工程博士招生過程中出現的“雙導師”意見分歧問題，AEngD聚集工程博士的利益相關者共同商討工程博士招生的標準，不僅有利于消除學術導師和企業導師之間的分歧與隔閡，同時也促進工程博士招生的制度化、程序化和科學性。
三、英國工程博士教育取得的成效
在消除工程博士招生障礙后，英國工程博士教育取得了突破性發展和豐碩成果，主要表現在三個方面。
首先，工程博士招生規模日趨擴大，良好聲譽正在形成。截至目前，英國成立近30個工程博士中心，近50所頂尖高校和500多家公司參與了工程博士計劃，工程博士專業學位成為博士教育的重要組成部分。工程博士的招生領域不斷拓展，由原來的3個擴展到20多個，已培養出1230名研究工程師（REs）。此外，工程博士畢業生的就業狀況很好、薪水較高，工程博士學位在業界獲得很好的聲譽，被英國政府大力提倡。
其次，工程博士教育取得良好的社會效益和經濟效益。從2013 年 4 月開始，由 EPSRC 和AEngD資助、曼徹斯特商學院承辦、Fumi Kita-gawa博士主持的“工程博士的效果和影響---一項重要的調查發現”項目，進行了為期6個月的試點研究。該項目團隊通過采訪工程博士中心董事和經理、研究型工程師、校友和行業贊助商，研究由IDCs和 EngD 提供的研究材料和出版物等相關信息，開發了一個概念性的框架來定義和理解工程博士項目的“影響和效果”,使用“評價地圖”的方式，展示工程博士各種形式的影響和效果。
結果表明，工程博士教育對英國的經濟發展和社會進步有突出的四大貢獻。一是工程博士教育促進了技術知識生產。從短期和中期看，工程博士教育增加了研究型工程師的數量、社會知識和突破性的研究成果；從長期來說，工程博士教育獲得了技術問題的解決方案和應對商業變化的方法。二是創新了相關的研究成果，包括專利許可、派生公司的形成、新產品和新服務的開發、新市場準入、業務流程的改進和更快的上市時間等。三是實現了社會人力資本和技能的開發。工程博士專業學位拓展了研究型工程師（REs）的職業道路，推進了聯合企業的技術創新，同時培育了跨部門卓越的未來工程技術領軍人才。四是具有良好的經濟收益。工程博士每年為贊助商節約 240~300萬英鎊的成本，工程博士研發一項專利方案的最終社會價值約為200億英鎊等[19].
最后，實現校企間和泛企業間的溝通協作。
一方面，工程博士項目的實施實現了泛企業間的知識網絡和協作關系的形成。知識通過協作關系、供應鏈或人力資本的運動，由一家公司經常擴散到整個行業，從而提高英國企業的生產效率，實現戰略性新興產業的發展壯大。另一方面，工程博士計劃可以加強校企之間的交流溝通。如英國標赫公司的 Andrew Cripps認為“贊助工程博士1們周圍工作的工人，促進工人之間思想、觀點和知識的交流溝通。同時我們也得到一個和大學建立聯系的機會，以此，我們能夠和大量的學者老師互相影響和交流，對大量的話題和機會進行討論，從而使學術研究和技術革新相契合”[20].英國工程博士教育所取得的成就與英國政府和相關部門對工程博士招生問題的關注和積極高效的處理方案密切相關。
2012年，我國工程博士開始招生，現還處于招生的探索階段。英國工程博士招生的經驗對我國工程博士的招生有巨大的啟示作用和借鑒價值。一是政府及相關部門在招生過程應加大工程博士專業學位的宣傳力度。我國傳統文化根深蒂固，“重道輕器”的文化和過度功利化的“官本位”的價值觀，在很大程度上成為工程博士招生的障礙。我國工程碩士招生較之學術型碩士研究生招生被動的狀況證實了這一點。因此，工程博士招生相關部門應在工程博士推廣之前大力宣傳工程博士專業學位，增強公眾對工程博士的認知和了解，為工程博士發展營造良好的社會環境。二是工程博士招生過程應處理好學術導師和企業指導老師的分歧，保持教育與產業的邊界，促進工程博士招生的制度化、程序化和科學性，實現學術導師和企業導師的良好合作。三是成立專門的工程博士協會，搭建工程博士專業及院校間交流、溝通與協調的平臺和載體，疏通學校和企業間交流合作的渠道，共同研究工程博士招生和培養所存在的問題，提升工程博士的培養質量，服務于我國自主創新的戰略目標。
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