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民辦高職院校生存危機原因與對策分析論文
摘 要：民辦高職教育在中國高等教育中起到了重要的作用，但近幾年隨著高等教育擴招，陷入了發展的瓶頸。文章就危機產生的原因和如何化解，進行了分析并提出了對策。
關鍵詞：民辦高職院校；生存危機；原因；對策
“民辦教育的興起和發展是新時期我國改革開放的一項標志性成果�！盵1]中國高等教育年度報告2009中指出：在過去的一個時期里，我國民辦教育事業得到了快速發展，截至2009年全國各級各類民辦學校（教育機構）總數達到10.65萬所，其中高職院校1215所，民辦高職院校有286所，占23.7%，成為我國教育事業不可或缺的重要組成部分。但是，近幾年隨著高等教育的擴招，本科院校降低門檻和生源的減少，民辦高職院校陷入生存的尷尬境地，多數民辦高校都出現招生困難、內涵質量建設難以提高、就業困難等困擾。
一、內部原因
內部原因在于高等職業教育教學體制的滯后性，導致人才培養無法滿足市場需求。
建國初期，我國的職業教育幾乎全盤學習蘇聯職教模式，課程為三段式，即“公共基礎課+專業基礎課+專業課”課程模式，其“學科本位”非常明顯。改革開放以后，我國的職業教育又借鑒學習了世界勞工組織開發的職業培訓技能模塊(MES課程）、北美國家的能力本位模塊(CBE課程)、德國的“雙元制”和“徒弟制”模式、澳大利亞的TAFE課程模式、英國的BTEC課程模式等各種不同職教類型和人才培養模式，為我國的職業教育發展提供了很多寶貴經驗，但由于社會制度不同及中國的國情實際，這些國家的職業教育模式不可能在中國全盤發展。像德中合資生產大眾系列轎車的質量問題與教訓，由于中方一線技術操作人員的技能水平和服務質量未達到合格要求，導致一流設備、一流設計、一流生產的優質產品，成了不合格的配套技能和低效的營銷服務水平，說明不能照搬西方先進理論，還是要建設中國特色的高職教育。
二、外部原因
1、本科院校擴招帶來高職院校生源危機
近日，教育部下屬的發布《2011年高招調查報告》，數據顯示，在高考生源持續下降的情況下,部分高校將因生源枯竭而面臨生存挑戰。教育界專家及人士觀察分析認為：中國高等教育（特別是民辦高校）今后10年左右將面臨“空校危機”，甚至是“淘汰倒閉”的風險。[2]民辦院校工作日常運行主要依靠學生學費收入，一旦生源不足,民辦職業院校的倒閉將不可避免。其主要原因：一是中國已開始進入世界人口老齡化的大國（60歲以上的老年人已占總人口的10.04%，現北京、上海等發達地區老齡化人口比重已超過兩位數，昆明2011年60歲以上老年人為806559人，已達15%），至本世紀中期，大約每5—6個中國人中，就有一位60歲以上的老年人，中國將成為世界上老齡化人口最多的國家。二是中國青少年比率將逐年下降，高等教育已沒有更大的擴張余地。上海、江蘇等發達地區2008年高校招生已開始下降，2009年全國高校考生首次下降，與2008年同比，山東約減少8萬高考生，河南減少2.9萬考生，上海減少2萬考生，河北減少1.63萬考生。加之，每年約20萬余人自費留學生（本科越來越成為主流），直接影響和加劇了高考退潮趨勢已成必然。[3]
2、雙師型師資建設滯后
近幾年我國民辦院校數量劇增，規模過度擴張，但是其結構、質量與效益的內涵建設等底蘊不足，尤其是師資隊伍建設滯后。首先，學歷整體偏低，多為本科生，碩士、博士屈指可數，更有甚者，把本院校的大專畢業生留校當作師資（教輔人員）使用，背離了高職院校教師的任職條件；其次，“雙師型”教師較少，學生實習實訓質量難以得到保證，培養出來的人才不能滿足市場和企業需求；再次，從結構看，教師隊伍職稱、專兼職結構不合理，缺乏教授、副教授或兼職的工程師、高級工程師；最后，民辦院校的人員流動性較大，缺乏相對的穩定性與可持續性，使得民辦院校難以培養出自己的教師隊伍。
三、建設策略
1、改革辦學體制，靈活應對市場需求
相比較公辦教學，民辦高職院校有自己的優點，辦學思想不受官本位控制，自主靈活。辦學機制要瞄準市場、跟蹤市場、適應市場、服務市場，根據市場對人才的需求設置專業，市場需要什么樣的人才就爭取開設什么專業；就是通過多種途徑，了解各用人單位的用人信息，包括對所需人才必須掌握的專業知識、社會知識、工作技巧、適應能力、動手能力及綜合能力等方面的內容，然后有針對性地開設專業課程，安排教學內容和實習項目，提高學生的就業競爭力。
學校內部用人制度上做到“定編、定崗、定責”，充分發揮人才優勢，提高辦事效率。民辦職業院校要充發揮自身在爭取教育資源、人力資源配置、教育活動建構、質量效益訴求等多方面所具有的自主性、靈活性、敏感性、快捷性和經濟性等優勢，采取“校企合作，產學結合”聯合辦學、“訂單式”培養和“崗位群對口”培養等多種形式，實現民辦高職教育與區域經濟、行業經濟乃至國際經濟的接軌，形成自己的品牌和特色。辦學定位上，要突出體現服務地方經濟和社會發展的要求。
要建立終身教育平臺，積極引導行業企業扶持職業教育或者依托行業企業建立教師培養培訓基地，鼓勵教師到企業進行實踐，建立學生隨時可以回學�；蛘咂髽I繼習制度。[4]
2、增強辦學特色，吸引學生就讀
特色是一所學校生存發展的優勢體現。只有具備特色，才能增強學校的競爭力，才能實現自身的社會效益和經濟效益。近幾年民辦高職院校已經走過規模擴張，進入內涵建設的時代，只有結合自己學校和社會實際情況，準確定位，辦出特色，培養出能為社會經濟服務的高質量人才，才能在競爭激烈的教育市場中站穩腳跟。像云南科技職業學院的珠寶系，是云南省包括公辦院校在內，三所設置此類專業的院校之一，且科信的這個專業是最好的，其畢業生在市場上供不應求。昆明藝術職業學院是目前云南民辦高校中唯一一所藝術類獨立院校。為了繼承發揚云南獨特的民族藝術文化，昆明藝術職業學院不僅開設了門類豐富的藝術課程，還正在積極構建“云南印象村”暨當代藝術家文化創意產業園區，該園區建設好之后，將建設“云南影響大劇院”、“云南映像演習館”和“云南映像博物館”，集教學、演出、傳習于一體，既培養人才又服務社會。民辦高職院校的法寶就是自身特色，有了特色，就有了旺盛的生命力，就有了別人不可替代的資本，做到“人無我有，人有我優，人優我強”。[5]
3、提高教育教學質量，建設特色專業和精品課程，增強核心競爭力
建設特色專業、打造精品課程是見證民辦高職院校教學的質量工程，民辦高職院�？梢砸雽I群的概念來規范專業設置，使專業建設既相對穩定、有利于建設，又開放靈活針對市場需求，而且核心專業依托群體易于打造品牌。要科學合理地確定冷熱門專業，綜合考慮社會需求、學院的師資、硬件設施等各方面的情況來確定每個專業的招生人數，盡量避免某些專業過分膨脹或萎縮，充分考慮學生就業。要發揮民辦高校在專業設置方面自主性比較強的優勢，根據社會需求的變化，適時增添發展前景良好的專業，砍掉不適應市場需求的專業，建立起一個既相對穩定又靈活機動的專業建設體系。
高職院校要積極探索以能力本位為核心的課程教學內容、開發項目課程，打造學院精品課程，推行項目教學，讓所有學生參與到學習中來，邊學邊教，教做結合。營造真實工作情境的實踐課程教學模式，從而保證學生走出校園能夠迅速適應社會企業對人才的要求，提升民辦高職院校專業技術人才在工作領域的競爭優勢。
4、建立相應政策，促進民辦高職教育招生公平
高職院校的招生困境，是各種因素交織推動的結果。有關數據顯示，到2030年，我國對高等職業教育人才的需求都持上漲態勢，如果職業教育萎縮，我國將出現嚴重的人才結構失衡。熊丙奇說：“我們必須解決高職院校招生難的窘境，改革刻不容緩�！盵6]民辦教育是我國教育事業適應社會主義市場經濟的發展而進行的大膽改革和積極嘗試，是對公辦教育的有益補充，不僅有利于搞活我國的教育市場，增強教育事業發展的內部活力，而且能夠為社會提供大量的教育機會，滿足人民群眾日益增長的受教育需求。因此，政策上要大力扶持，面對民辦高職生源的流失，可以嘗試以下操作：變計劃招生為注冊招生，或者“申請入學”，允許民辦高職院校實行自主招生或注冊招生，不論分數高低，只要考生“想上就能上”，高校“想招就能招”；建立省內自由轉學制度，在求學期間，如果學生對學校教育質量不滿意，可以申請轉學到其他學校；建立寬進嚴出制度，要求學校嚴格執行培養標準，做到寬進嚴出。[7]另一方面，要加大高等教育管理制度改革，讓學校擁有更多辦學自主權，主動提高自身辦學質量，在市場機制下平等競爭。
5、加強教師隊伍建設，優化教師培養
“教學質量是立校之本，教師是教學質量之本”，加強師資隊伍建設是民辦職業院校生存的重中之重，因此，要發揮民辦院校用人機制“靈活高效”的優勢，采用科學化、人性化的管理，提高教師的歸屬感和尊嚴感，為教師發展提供空間，滿足教師自我實現的需要，從提高教師學歷、技能培訓、職稱評定、科學研究等方面設立配套體系，調動教師的工作積極性。新任教師要經過培訓合格后才能上崗；面向社會聘請教授、工程師、技師等優秀人才到學校兼職，并為其創造人性化的工作環境，發揮好兼職教師社會資源豐富的優勢，帶動師資隊伍多元化發展。[8]要加強產學研結合，建立企業實訓基地，鼓勵教師多去企業實踐，健全教師考級考證制度，促使教師向“雙師型”轉化。
6、發揮職教集團作用，優化校企合作
要引導、鼓勵中等和高等職業學校以專業和產業為紐帶，與行業、企業和區域經濟建立緊密聯系，創新集團化職業教育發展模式，切實發揮職業教育集團的資源整合優化作用，實現資源共享和優勢互補，形成教學鏈、產業鏈、利益鏈的融合體；積極發揮職業教育集團的平臺作用，建立校企合作雙贏機制，以合作辦學促發展，以合作育人促就業，實現不同區域、不同層次職業教育協調發展。
總之，高職院校也需要增強自身內涵建設，積極解決如缺乏辦學特色、人才培養模式與市場脫節等問題。高職院校要針對市場需求，靈活自主調整學科、專業，改革人才培養模式，提高辦學質量，只有這樣才能吸引生源。
參考文獻
[1]袁貴仁在中國民辦教育協會成立大會上的講話[N].中國教育報，2008-6-26(3)。
[2]熊丙奇生源危機襲來，民辦高校難逃破產[N].中國青年報，2011，08，22。
[3]09年部分省市高考報名人數比去年減少。
[4]艾昌清馮建民民辦高職如何化解危機.當代經濟，2009（13）。
[5]張文凌民辦大學的云南現象[N].2010，11，10。
[6]鄧暉王慶環高職院校大呼“吃不飽”，生源告急為哪般？[N].光明日報，2011，08，26。
[7]任建紅鄭旻怡潘麗珍民辦高職院校新生流失及招生政策思考[J].陜西教育，2009(4)。
[8]錢靜民辦高職院校教師質量危機的致因剖析及化解策略.江蘇技術師范學院學報（社會科學版），2009，24(8)。
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