中國市場化改革進程與企業誠信建設

我國的改革正處于一個非常關鍵的發展階段。一方面，20多年的改革開放已取得了舉世矚目的成就，初步建立了社會主義市場經濟體制；另一方面，改革過程中積累起來的諸多深層次問題的解決，諸如理順收入分配關系、深化產權制度改革、發展民主政治等等，都越來越迫切。為此，中共十六大明確提出，按照全面建設小康社會的目標，實現改革的新突破。

中國企業的誠信問題屬于發展中的問題，它與中國市場化改革進程相伴隨。它既是社會主義市場經濟制度建立完善的重要標志，反過來它又成為影響社會主義市場經濟健康發展的重大問題。就是說，在我國經濟轉軌時期，改革將貫穿企業誠信建設的始終，并將對企業信用環境的完善起決定性的作用。

一、企業信用問題與市場化改革的直接聯系

信用是市場經濟的基礎，市場經濟也必然走向信用經濟。市場化改革與企業誠信建設這兩個過程應該是互相影響、互相促進的。傳統計劃經濟體制的一個突出特點，是以政代企，經濟主體是政府而不是企業，因此以政府的資信代替企業的資信。90年代初全國范圍內大規模清理"三角債"的工作，表明了政府力圖全面解決企業信用問題的決心。觸動了傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌中的企業信用問題，但由于當時的市場化改革剛剛起步，企業的市場主體地位尚未完全確立并制度化，在這種情況下，全面解決企業信用問題是非常困難的。正是在這個背景下，90年代初開始的市場化改革把企業信用體系建設作為重要任務。例如，1993年出臺了《企業財務通則》和《企業會計準則》，1994年實施了《公司法》，1995年施行了《商業銀行法》、《擔保法》和《仲裁法》，1999年出臺了《合同法》，由此我國社會主義市場經濟體制的法律體系初步形成，使市場經濟由無序競爭走向有序競爭有了可能，為信用行為的記錄和失信行為的懲戒提供了一個基本的法律規范。同時，也對盡快出臺《物權法》、《破產法》提出了客觀要求。

目前，企業的信用問題仍然比較突出，信用中介機構發展總體滯后，部分中介機構誠信缺失等。市場化改革的加快為全面解決企業信用問題奠定了重要的基礎。

經濟轉軌時期，企業信用建設與市場化改革密不可分。企業信用缺失不但妨礙市場秩序，影響經濟增長，而且成為社會主義市場經濟進一步發展的巨大障礙。市場經濟采取自愿平等交換方式，是一種形式平等的經濟。要實現平等性，除了法律賦予每個市場主體平等權利外，最重要的就是誠信，市場主體之間能以誠相待，誠信交易，任何一方的欺詐都將導致交易關系的最終消亡。同時，市場經濟是以貨幣為媒介的信用經濟。信用制度的產生，大大拓展了資本的空間，也加強了市場主體相互之間的聯系。沒有誠信原則就沒有市場經濟秩序，就沒有市場經濟效率，也就沒有市場經濟的生命力。"誠招天下客，譽從信中來"，既是千古經商法則，更是市場經濟有序運行的內在要求。市場經濟與誠信的關系是辯證的，市場的自發性和市場主體的趨利性會導致非誠信行為產生，市場運行的平等性要求和信用關系的維護和發展又會抑制非誠信行為的蔓延。無論成熟的資本主義市場經濟，或者是象我國這樣還不成熟的社會主義市場經濟均存在著非誠信的行為，并在我國市場化改革進程中的一定時期，這種矛盾更加突出。因此，我們必須把企業誠信制度建設作為市場化改革的重要內容之一。在加快建立完善社會主義市場經濟體制的同時，建立和完善企業的信用制度。

二、改革開放進入新階段，企業誠信建設也有了新的內容

1、改革新階段的企業誠信建設。

經過20多年的改革，企業逐步成為市場競爭主體，市場機制在資源配置中逐步取得主導地位，政府職能轉變也取得了初步成效，我國初步建立了社會主義市場經濟體制框架。但是，舊的經濟體制在一些關鍵領域仍然沒有改變，新舊兩種體制之間的結構性沖突和矛盾成為制約當前經濟發展的主要因素。在這種背景下，企業誠信問題顯得尤為突出。積極推進結構性改革，將形成企業與金融、企業與政府等符合市場經濟

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