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會計改革·會計準則·會計制度
一、對我國會計改革的簡要回顧近十年來我國會計領域的改革，尤其是會計核算制度的改革，其規模之大、內容之深入，都是前所未有的。1993年《企業會計準則》、《企業財務通則》及行業財務制度與行業會計制度（以下簡稱“兩則兩制”）的發布與實施拉開了這次改革的序幕。而2001年發布實施的新企業會計制度，則將會計核算制度改革推向了又一個高潮。“兩則兩制”的發布與實施，意味著我國會計核算制度的改革，是堅持“兩條腿”走路方針的。制定會計準則，不但在形式上而且在基本的和主要的會計政策的選擇與運用上，實現了與國際慣例的接軌；而發布與實施以會計科目和會計報表為主要內容的會計制度，則符合我國廣大會計人員的傳統習慣與思維方式，也適應大多數會計人員的業務素質要求。
然而，在第一個具體準則出臺前的1996年，一些會計界人士就對當時實行的行業會計制度口誅筆伐，主張立即“取消”或“消滅”，以扶正被“冷落”了的會計準則，但是中國會計環境和會計實踐教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）人們，企圖在很短的時間內按照西方發達國家的作法，采用“單軌制”的會計準則作為我國會計核算的規范，是行不通的。我國今年實施的《企業會計制度》和將要制定的金融保險企業會計制度及小型企業會計制度，也是我國會計核算制度改革在經過了冷靜思考后的必然選擇，用達爾文生物進化論的三要素（遺傳、變異和生存斗爭）來解釋，會計制度是我國會計規范的“遺傳”，而從已經實施的《企業會計制度》來看，在“一般規定”中又包括了許多會計準則的內容，這在一定意義上或許也可看成是會計準則的“變異”。總之，在我國企業會計制度與企業會計準則將長期并行，共同指導和規范我國的會計實踐。
二、既有聯系又有區別的兩種規范：準則和制度
對我國是否應該建立會計準則，十年來學術界有三種不同的觀點：有人認為，我國根本就不該搞會計準則，它不符合國情；也有少數人認為，必須搞會計準則，并要盡快地以其來代替我國傳統的會計制度；不過大多數人認為，考慮到與國際會計慣例的接軌和全球經濟一體化趨勢的需要，根據我國國情，在今后一個相當長的時期內，既要設計會計準則，也要制定會計制度。筆者認為，前兩種觀點都過于極端而不足為取，第三種觀點才是現實和理智的選擇。之所以產生這些分歧，關鍵還是在于如何認識會計準則和會計制度之間的關系。筆者認為，它們是既有聯系又有區別的兩種規范。
（一）從二者的聯系來看：
1．它們可統稱會計制度。廣義的會計制度包括會計準則和會計制度，還包括會計法律法規。各國的會計環境不同，一些國家只采用會計準則，而有些國家如法國和改革前的我國只采用會計制度，來規范各自的會計工作，形成了各有特色的會計制度。
2．它們都是會計標準。會計標準無非是對各會計要素進行確認、計量、記錄和報告的依據和準繩，只不過有的標準原則一些，有的標準具體一些。但是它們都可以反映各自運用的會計政策。
3.它們都屬于會計法規。我國的會計準則和會計制度都是由國家財政部門組織制定和發布實施的，因此它們都是同一層次的部門行政法規，具有同等的法律效力。
（二）從二者的區別來看：
1.規范的目標不同。會計準則規范的目標主要是解決會計要素如何進行確認和計量的問題，同時也規范會計主體應當披露哪些方面的信息；而會計制度規范的目標主要是解決會計要素如何進行記錄和報告的問題。確認和計量是記錄和報告的前提條件，后者是在前者的基礎上進行的，沒有會計要素的確認和計量，記錄和報告就不可能。
2．適用的范圍不同。會計準則適用于股份公司的會計處理，而會計制度適用于所有企業。即使在美國也未要求股份公司以外的企業嚴格執行公認會計原則，我國已經發布的會計準則中，要求所有企業執行的也是少數。
3．規范的具體內容和可操作性強弱不同。由于規范的目標不同，決定了各自規范的具體內容不
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