法國注冊會計師行業管理情況

法國是一個以市場為基礎、以私人經濟為核心、自由 競爭與國家計劃相結合、私人經濟與國有經濟并存的混合型經濟國家。在其經濟發展過程中，形成了比較完備的注冊會計師行業管理法律制度和有效的運行機制。由于歷史原因，法國注冊會計師行業有著不同于其他國家的特殊性。在法國，審計業務和會計服務業務卻分屬兩個不同的會計行業，即注冊會計師行業和注冊審計師行業。執業注冊會計師只能從事代理記帳、會計咨詢等會計服務業務，而不能從事審計業務，只有執業注冊審計師才能從事審計業務。法國法律規定，注冊審計師的注冊條件與注冊會計師相同，取得注冊會計師資格的人員可以同時在注冊審計師協會登記注冊，取得注冊審計師資格。因此，實際上法國85％的注冊審計師同時也是注冊會計師，具有雙重資格，具有雙重資格的人不能在同一個企業既做審計又做會計。  

一、法國的注冊會計師行業組織  

目前，法國注冊會計師行業存在兩個全國性組織，即注冊會計師協會和注冊審計師協會。注冊會計師協會是依據1945年9月政府法令成立的由法國注冊會計師組成的自律性職業團體，在業務方面接受財政部的監督、指導，其主要任務和職責：一是負責制定注冊會計師執業規范、會計標準；二是負責注冊會計師的崗位培訓；三是對執業注冊會計師進行執業檢查；四是代表注冊會計師群體對財政部全國會計委員會草擬的會計法規、準則、辦法提出意見和建議。注冊審計師協會是依據1969年8月政府法令成立的由法國注冊審計師組成的自律性職業團體，在業務方面接受司法部的監督、指導，其主要任務和職責：一是制定審計準則和職業道德準則等；二是對注冊審計師進行培訓；三是對注冊審計師進行執業檢查。  

1978年兩個協會之間建立了一個質量把關的協調機構。在國際化方面兩個協會達成了一個協議，促進行業向國際方面發展，把業務擴展到法國以外的國家。兩個協會共同推舉代表參加國際會計標準委員會的活動，分別推舉代表到國際會計聯合會和歐洲會計聯合會進行工作。  

法國注冊會計師協會、注冊審計師協會的組織機構均分為兩級，即各有一個全國協會和若干個地方協會，但兩個協會具體的機構設置和運作方式卻不盡相同。  

(一)注冊會計師協會  

注冊會計師協會是按照行政區劃設立地方協會。法國有22個行政省，注冊會計師協會按此設立了22個地方協會。每個地方協會均設有理事會，由當地注冊會計師通過無記名投票的方式選出。每個地方協會理事會的理事數量多少，根據該地區的注冊會計師數量決定。注冊會計師在200名以下(不合本數，下同)的地區，一般只能有6名理事；200名以上300名以下的地區，可有12名理事；300名以上500名以下的地區，可有18名理事；500名以上2000名以下的地區，可有24名理事；2000名以上的地區，可有30名理事。理事任期6年。每3年各地方協會選舉一次，以無記名投票方式改選其中的1／2理事。  

全國注冊會計師協會常務理事會，在各地方協會理事會的基礎上產生，共有23名常務理事(包括全國注冊會計師協會主席1名和22個地方協會選舉產生的代表各1名)。在常務理事會下設置高等委員會，共有66名委員，其中22名為地方協會主席，44名為各地方協會選舉產生的注冊會計師。在高等委員會下設置全國注冊委員會、全國紀律檢查委員會兩個專門委員會和會計標準委員會、法律事務委員會、稅務委員會等10個專業委員會，其中注冊委員會和紀律檢查委員會在地方協會也設置。  

法國法律規定，地方注冊委員會負責申請人(包括自然人和法人)注冊，并定期公告獲準從事代理會計師和注冊會計師職業的人員及公司的名冊，地方注冊委員會的主席由法官擔任。全國注冊委員會組成人員中除政府專員以外，其他成員一律由高等委員會成員按其所屬的職業范疇分別以無記名投票的方式從名單中選出，每屆三年。該名單由以下人員組成：一名主席和一名候補主席，由司法部長在上訴法院法官中指定；四名注冊會計師：兩名正式，

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