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某縣農機化發展的現狀問題及對策
xx縣是一個邊遠山區、貧困落后的農業縣。多年來，由于受經濟社會發展的制約，全縣農業機械化程度低，加之現有農業機具老化，從業人員素質偏低，農機服務水平低，已嚴重影響了全縣農業現代化進程。因此，本文就全縣“農業化”發展的現狀、問題和對策談幾點粗淺的看法。
一、農機化發展的現狀
截至20xx年底，xx縣農業機械總動力達10341萬瓦特。有耕作機械動力為4375萬瓦特，在耕作機械中有手拖413臺，配套旋耕機201臺，犁15臺，手拖配套比為1：1.5，有大中型拖拉機20xx臺，配套牽引犁39臺、牽引耙39臺，配套比為1：1.04；有聯合收割機1臺，動力為1.57萬瓦特；有化肥深施槍2112支；有排灌機械動力為31萬瓦特，配套農用水泵49臺；有脫粒機械動力120.5萬瓦特，配套脫粒機892臺；有植保機械動力38.7萬瓦特，配套植保機械108臺；有畜牧、農產品加工機械動力598萬瓦特，配套飼料、飼草碾米機、磨面機、榨油機、茶葉機械等各類農業初制加工機械8122臺；有運輸機械動力為1260萬瓦特，配套大中小型拖拉機20xx臺。全縣農機裝備總的現狀是：有一定的機械動力實力，但與之適應的配套機具少，配套比低，聯合收割機械只有零的突破，多功能微型耕作機械、高附加值農副產品加工機械等還處于空白。
二、農機化發展存在的主要問題
全縣目前使用的大中型拖拉機，主要是20馬力以上的后傳動變型拖拉機，臺數達1995臺，占拖拉機總數的81.5%，這類機型根本沒有配套田間作業的相關機具，配套比是1:1，除后傳動的大中型拖拉機外，其它的大中型拖拉機有39臺，配套有犁耙及拖斗，配套比達1：3；20馬力以下的小型拖拉機就有413臺，配套犁耙及拖斗的有629臺，配套比為1：1.5；配有水泵或碾米、磨面、飼料碎粉機及其它農產品加工機械的拖拉機有122臺，配套比達1：3.2。以總體而論，配套比達1：2.1，并且部分機具已經老化，使用年限（除后傳動外）達15年以上的屬于淘汰的大中型拖拉機有24臺，占大中型拖拉機（除后傳動外）擁有量的61.5%，使用15年以上的農機具有148臺套，占現有農機具的51.2%。由于經濟原因而不能及時更新，技術狀態不好的老機具，只有帶病作業，作業質量差，生產成本高，安全性能不好，給農機發展造成影響。
近年，由于石油、鋼材漲價的原因，導致農機產品價格上漲過快，農民在現有經濟收入狀況下難以承受。經營大中型拖拉機，如果以田間作業為主，回收期要在10年至15年，農機價格高，農機戶負擔重，這樣就無法調動投資者進行田間作業的積極性。
上世紀70年代后，國家投入大量資金和設備，建設農機修造行業和供應企業，縣級相繼建立了農機廠、拖拉機修理廠、農機供應公司三家企業，引進了有關的專業技術人員，具有了一定的修理營銷能力和生產規模。由于80年代兩次機構改革，原縣農業機械管理局及所屬的縣拖拉機修理廠和縣農機供應公司也一起并入縣工交局，縣農機廠劃歸縣鄉鎮企業局。89年縣拖拉機修理廠因無法經營拖拉機修理而轉廠，改名為縣天然食品總廠劃歸縣供銷合作社管理，為了企業生存，變賣了原有的農機設備，經營與農機無關的果品飲料。縣農機廠在20xx年由于資不抵債，也拍賣了有關的機械設備和廠地。縣農機公司在20xx年改制后，更名為縣商貿經營有限責任公司，從事與農機無關的商貿經營，現有農機企業主要是個體私營企業，由于資金困難，供應、修理等難以適應建設新農村形勢的需要。
目前，農機推廣組織遇到極大的困難，資金短缺，人頭經費削減，項目選擇難以找準，科技人員閑置，只一部分人被抽出做與本專業無關的其它工作，農機推廣基本無法開展，縣鄉兩級都具有同感，縣級尤為突出，鄉級還因機構合并為農業中心，人員主要以鄉鎮黨委、政府的中心工作為主，時常抽為工作隊員，蹲村蹲社，駐村入戶，常年抓主要產業，已無心力做農機推廣工作；農機技術培訓，目前工作內容單一，只有拖拉機駕駛員培訓。農機安全監理工作，在《交通安全法》實施后，對拖拉機的靜態管理已進入正常運作軌道。
三、解決農機化發展的基本對策
投入問題，特別是資金問題，是制約我縣農機化發展的主要因素，所以，要采取主動的方式，積極的措施，認真加以解決。首先，當地政府應認真貫徹落實《農業機械化促進法》，把農機化工作納入國民經濟與社會發展規劃中，并通過財政預算，形成農機購置補貼機制；二是積極主動爭取農機項目上報，以得到上級部門對我縣的農機專項資金的支持；三是擴大糧發資金、農業綜合開發資金中用于農機部分的比例；四是增加對農機服務組織辦公條件的改善，做到有地點、有設施、有人員、有經費；五是提高對農機隊伍人員的智力投入，形成培訓新機制，提升農機隊伍人員的素質。
要認真貫徹落實《農業法》和《農業技術推廣法》，進一步建立健全人員培訓、技能考核、崗位規范、職稱評定、技術等級晉升等規章制度，穩定農機隊伍；積極吸收農機專業人員，特別是大中專
畢業生到農機隊伍中來，建立好的一套用人機制，以解決近幾年沒有農機專業的大中專畢業生進入農機隊伍的局面；改善和提高農機人員的工作條件和生活待遇，特別是著力解決我縣鄉鎮農機隊伍中的部分聘用制干部使用的村干部待遇的農機人員問題；鄉鎮站或農機服務組織購置服務農業的機械和基礎設施建設時，財政上要給予部分無償的支持和實行優惠的信貸政策，信貸利率、額度、期限要給予照顧；要切實減輕農機服務組織和拖拉機駕駛員、農機操作手的經濟負擔，清理和杜絕各種不合理收費，在稅收、養路費、保險費、證照費上實行減免政策，鼓勵他們為農業生產的產前、產中、產后提供各種優質服務；加強對農機企業的指導，采取必要的扶持和優惠政策，以低息或貼息貸款的方式，增加對農機企業的資金、物資、設備的投入，并進一步加強鄉鎮農機修理網點的建設，以提高農機企業的服務能力。
根據我縣農村經濟、農業狀況、農民需求和市場需要，進一步加強農機服務體系建設，重新確定農機服務規模、服務方式、服務內容以及農機服務組織形式。建設中應不追求農機服務組織的多與少，而講求農機服務質量的好與差、經濟效益的高與低，打破行政區域界限，進行農機資源重新整合，以資源相近、生產條件或農產結構相似的地區作單元劃分，突破地域產業限制，強化縣級、創新鄉級、完善村級。縣級主要抓好創新示范建設，做到管理創新、科技創新、機制創新、培訓創新、安全生產創新、服務創新，有效做好“科技創新平臺、技術推廣基地、機械作業樣板、為民服務窗口、農民增收典型”。鄉級主要抓好機構整合，按《xx縣農業機械化區劃報告》，把現有的10個鄉鎮的農機服務室從鄉鎮農業綜合服務中心分離出來，組建三個鄉鎮農機化技術推廣服務站，東南低熱河谷機械區設一個農機化技術推廣服務站，中西部糧食機械化區設一個農機化技術推廣服務站，中部林牧機械區設一個農機化技術推廣服務站。村級抓好農機合作組織、農機專業協會和農機科技示范戶的組織和培育。這樣，既提升了我縣農機管理服務職能，增強了宏觀調控手段，又適應了現階段市場經濟對農機提出的新要求，可使我縣農機化更能健康、快速、持續、有效地向前發展。
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