綠化項目工程結算審計的主要問題及對策建議范文

　　綠化項目在推進城市化建設中擔任著重要的角色，但在近幾年綠化項目工程結算審計過程中發現存在不少問題，而這些問題體現了綠化工程領域管理水平的高低，也直接影響著審計質量。

　　一、主要問題

　　（一）綠化苗木數量難以核實。綠化苗木栽種一般有一定的養護期，施工單位在養護期滿后才算完成施工管護責任，很多項目移交不及時、手續不完善、甚至沒有養護期滿的移交管護單位的記錄。審計人員查看現場時已經無法還原養護期滿的現場情況，對于死亡苗木的責任界定困難，造成了結算審計的難度。送審嚴重滯后，后期管護不到位，周邊破壞、不可抗力影響等，都影響了審計對數量核實的難度。

　　（二）綠化苗木單價難以確定。對綠化苗木價格產生影響的因素很多，包括產地、品種、規格、造型、時間及供需量等諸多方面，主要原因是有些苗木無法從本地或者附近獲得，需要外地采購，很難了解外地市場價格；另外，信息價對苗木規格的指導價不齊全，而且苗木容易受市場供需情況影響，不同時間段的價格差異較大，目前對于綠化項目基本實施事后審計，很難準確了解到施工期間的真實價格。

　　（三）綠化工程實施中簽證變更較多。根據近幾年來審計中對最全面的范文參考寫作網站相關綠化項目的統計，很多施工單位壓低價格中標，中標后有60%以上的項目以各種理由變更品種、規格等。相關表現是：施工單位往往通過低價中標，在施工過程以時間緊、無法采購到投標品種、規格等，要求設計變更以增加盈利；相關單位領導認為原設計樹種、規格等達不到項目實施立竿見影的效果，要求變更設計，增大規格、選擇造型樹等；同時，栽種存在苗木死亡情況的，經常被以地勢條件無法成活、不可抗力破壞等為由，進行變更或者重新補種。在事后的審計中，對于變更的理由是否合理、充分，變更后的價格、數量等，都難以核實，都大大地造成了審計難度。

　　二、對策建議

　　（一）以圖紙投標為基礎，嚴格控制簽證變更。建議涉及金額大的重大簽證、變更報相關部門及上級部門審批，審核變更是否合理可行，要求參與討論的審核人員簽字確認，避免以領導視察、達不到效果、時間緊投標苗木無法采購等借口變更，避免施工單位盲目變更、違規簽證等謀取高利潤，造成審計的難度。

　　（二）加強過程跟蹤管理，抓好項目控制審核。建議業主方、監理方在建設管理過程中，工作總結首先做好苗木進場的清點及驗收核實，按投標清單描述核實胸徑、冠幅、高度等并做好相關存檔資料，對于不合規格的苗木清退出場禁止栽種；其次對于變更的苗木品種，組織相關的變更審核論證，做好會議紀要等，不僅要核實規格，還應該多方詢價了解，做好單價審核關，避免后期的扯皮事件。

　　（三）以養護期為節點，加強職能部門監管作用。由于綠化項目的特殊性，建議相關部門要積極發揮監督管理作用，在綠化項目養護期滿后，由業主組織相關部門對苗木進行現場清點，清點數量并經各方簽字后，作為施工方工程結算的依據。

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