淺談對法制新聞的幾點認識

    淺談對法制新聞的幾點認識

韓少沖（天津工業大學人文與法學院，天津，300384）

     摘要：法制新聞指從法制角度采編的有法制意義的新近發生的事實報道。其內容與法律法規緊密聯系，或是直接宣傳法律的內容或是直接反映執法情況或是報道法律案例。法制新聞涉及到國家法律法規地推行，涉及到當事人的命運、聲譽和利益，因而備受關注。法制新聞報道中要特別注意報道的客觀公正，要注重法言法語的恰當使用，同時要理性的運用監督權，避免出現“媒體審判”現象。

     關鍵詞：法制新聞客觀公正法言法語

    中圖分類號：D923.8文獻標識碼：A文章編號：1672—7355（2010）08—0152—02

    一、法制新聞的概念

    《中國新聞實用大辭典》對法制新聞所下的定義為：“法制新聞是有關法律制度建立（立法）、執行（執法）、監督等的新聞，在國際新聞界中，這種報道內容分為‘犯罪新聞’、‘法院新聞’、‘警示新聞’等，在中國當代新聞中，法制新聞有較強的政治性，有時涉及有關黨紀政紀，反腐倡廉的新聞報道。”高等學校文科教材《專業采訪報道學》所下的定義為：“法制新聞是社會生活各方面新近發生的與法制相關的有新聞價值的事實的報道。”全國法制記者協會編寫的《法制新聞概述》所下的定義為：“法制新聞可以說是新近發生的重要的民主與法制生活的事實的報道，它是新聞大家族中的一個重要分支。”法制新聞與一般意義上新聞的關系表現為：1．法制新聞是一種新聞。它是新近發生的事實的報道。

    法制新聞具有“新聞”的一切內涵、特征，這是前提和基礎。這一特征使法制新聞與“法制紀實文學”、“法制故事”區別開來。

    2．法制新聞是有法制意義的事實的報道。這是法制新聞的必要條件。這一特征使法制新聞與其他專業新聞（例如娛樂新聞、財經新聞）在報道范圍上得以區別。

    3．法制新聞是從法制角度采編的新聞。這是法制新聞的充分條件。這一特征在對同一事實進行報道時，使法制新聞與其他專業性新聞得以區別。

    因此，法制新聞應該指從法制角度采編的有法制意義的新近發生的事實報道。

    二、自黨的十一屆三中全會以來我國法制新聞發展狀況

（一）法制新聞的蓬勃發展

1978年黨的十一屆三中全會提出了“加強社會主義法制，使民主制度化，法制化”的任務和“有法可依，執法必嚴，違法必究”的社會主義法制基本原則；1997年黨的十五大報告中，明確提出“依法治國，建設社會主義法制國家”的政治主張；1999年3月九屆人大二次會議將“依法治國，建設社會主義法制國家”寫入憲法。隨之而來的是新中國民主法制建設的高速發展期。“社會的法制建設進程和法制實踐活動是法制信息（新聞）滋生的土壤和源頭。

    而法制信息（新聞）的競相迸發和廣泛傳播，則促進了法制新聞載體（法制新聞報道）和法制新聞媒體的發展。”41980年8月中國第一張以法制命名的、向國內外公開發行的法制類報刊《中國法制報》（《法制日報》前身）在北京正式創刊，后各中央政法部門主辦的法制類報刊相繼出現《人民法院報》《檢察日報》等。

    除了專業法制報刊蓬勃發展外，全國綜合性報刊、電視臺、電臺，紛紛增設專欄、專版來刊載播發法制新聞，例如《中國青年報》、《南方周末》等。中央電視臺除了《今日說法》、《經濟與法》等收視率較高的法制欄目外，還專門開辟CCTV-12社會與法頻道。在此浪潮下，各省級衛視頻道紛紛推出法制節目，如重慶電視臺《拍案說法》，四川衛視《道德與法》。

    法制新聞報道已突破了傳統的傳播媒介，進入互聯網領域，較引人注目的有中國普法網，北大法律信息網等網站。

    （二）法制新聞發展的動因

    1．法制新聞發展的外在原因社會主義民主與法制的發展是發展新聞的根本原因。

    近三十年，三百多部關系到國計民生的法律法規被制定頒布。作為宣傳報道這一發展的法制新聞同樣是異軍突起。

    在持續開展的全民普法活動中，宣傳報道充分發揮作用，為法制新聞的發展奠定了堅實的基礎。

    2．法制新聞發展的內在原因

    中國現有的傳媒機構大體可分三類：一是黨委和政府直接創辦并管理的機關報刊（臺）；二是有關行業或部門創辦并管理的行業或部門報刊（臺）；三是社會機構創辦和經營的商業性報刊（臺）。前兩類受制于創辦者，自身獨立程度低，并且已成為國家和行業部門進行管理的輿論工具和“喉舌”。為實現依法治國的目標，前兩類媒體積極的宣傳法律法規，廣泛的進行法制報道。對于第三類的商業報刊（臺），由于身處激烈的競爭之中，使其不得不考慮經營的成本與利潤問題。市場規律要求我們承認和尊重新聞的商品屬性，樹立受眾本體的經營意識。在這個規律的支配下，眾多商業媒體在艱辛地爭奪有限的受眾資源。法制新聞報道的內容可以滿足廣大受眾的獵奇心理，可以滿足受眾自身了解法律知識并利用法律保護自己合法權益的要求。因此，法制新聞成為經營者用來吸引受眾眼球的法寶。

    三、法制新聞報導應遵循的主要原則

（一）法制新聞報道要真實、客觀、公正

真實是新聞與法律共同追求的價值目標。新聞真實重在發現事實發生的真相，法律真實重在尋找事實發生的證據。就新聞真實而言，只要記者是通過細致地采訪調查發現事實是客觀存在的，就可以視為符合新聞真實標準。而法律真實不但要求事實的確是發生的而且要有充足的合法證據支持和證明這些事實的客觀存在，因此法律真實本質上是一種證據上的真實。《華爾街日報》主編保羅斯·泰格認為新聞業成功的最重要因素是遵循事實（go after thetruth），不屈不撓，不迎合讀者，盡最大努力告訴讀者正在發生的事情和你發現什么，即使真相對于重要的人物或組織很痛苦。5要傳播事實真相，新聞媒體和工作者須站在客觀立場，對司法機關及工作人員司法行為進行報道。真正做到用事實說話，應從兩方面入手：首先，精選事實，客觀報道。在報道前要對事實進行選擇。只有選擇群眾關心的典型問題，才能起到良好的監督效力和教育意義。媒體作為監督主體，其監督形式應用事實說話，這就要求在報道事實時，要準確無誤，客觀全面。包括時間、地點、人物、情節、過程、數據、引語、原因、結果都是準確可信完全真實的。記者要站在中立的立場上，把報道事實同評價事實嚴格區分開來，以客觀敘事為主。其次，精選角度，報道多元。輿論影響的公開性和廣泛性決定了新聞報道應該是多層次多角度。“人們能夠充分的享受新聞自由和言論自由，新聞報道應該是多元的，人們能夠聽到多元的聲音，不應該只能聽到一種聲音”，6如果記者在傳播事實時只選擇那些能抓住讀者眼球的角度或側面進行報道，就很難達到客觀。因此，記者在報道新聞事實時一定要選擇最能傳播事實真相的角度進行客觀全面地報道。

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