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中國利用外資的業(yè)績與潛力評析
一、引言為了比較客觀地反映各國利用外資的業(yè)績和潛力，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）在《2002年世界投資報(bào)告》中首次采用兩個(gè)指標(biāo)：一是衡量各國利用外資的業(yè)績指數(shù)；二是評價(jià)各國未來吸引FDI的潛力指數(shù)，用來評價(jià)各國利用外資的業(yè)績與未來增長的潛力。
根據(jù)兩項(xiàng)指數(shù)，在140個(gè)國家與地區(qū)參與的排名中，中國的業(yè)績指數(shù)值為1.2，名列第47位；潛力指數(shù)值為0.251，位居第84位。這種情況表明，中國利用外資方面，業(yè)績平平潛力不足。業(yè)績指數(shù)位居前列的國家（地區(qū)）是比利時(shí)/盧森堡（13.8）、香港特區(qū)（5.9）、愛爾蘭（5.1）、安哥拉（5.1）、馬耳他（4.6）、瑞典（4.1）。潛力指數(shù)排在前面的是美國（0.666）、瑞典（0.650）、新加坡（0.641）、挪威（0.634）、加拿大（0.629）。如何正確看待和評價(jià)中國利用外資的業(yè)績和潛力，對于中國制定正確的外資政策具有重要意義。
二、業(yè)績指數(shù)與潛力指數(shù)的計(jì)算
�。ㄒ唬I(yè)績指數(shù)
一個(gè)國家吸納外資的業(yè)績指數(shù)，是指在一定時(shí)期內(nèi)，該國FDI的流入量占全球FDI流入量的比例除以該國GDP占全球GDP總量的比例。
計(jì)算公式為：
附圖
其中：FDI[，i]=第i國家FDI的流入量，F(xiàn)DI[，w]=世界FDI總流入量，GDP[，i]＝第i國的GDP，GDP[，w]=全球GDP。
如果指數(shù)值等于1，表明該國占全球FDI的比例與其占全球GDP的比例相等；指數(shù)值大于1，表示該國吸收了相對于該國GDP規(guī)模而言更多的外國直接投資；該指數(shù)值低于1，可能是由于其經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、政策安排和實(shí)施不力或競爭力低下所致。
（二）潛力指數(shù)
潛力指數(shù)表明一個(gè)國家未來吸引外國直接投資的國際競爭力和潛力。UNCTAD選擇了8個(gè)變量，作為評價(jià)東道國吸引跨國公司FDI的潛力指標(biāo)。8個(gè)變量分別是：
�。�1）人均GDP。該變量代表東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并體現(xiàn)該國對商品和服務(wù)需求的規(guī)模與高級程度。（2）過去10年實(shí)際GDP的增長。這一變量代表東道國的未來市場規(guī)模和成長潛力。較高的增長意味著生產(chǎn)力的提升，并引致其他導(dǎo)向型的外國直接投資。（3）出口占GDP的比例。該變量代表了一國參與國際化的程度。國際貿(mào)易為FDI流入（流出）以及國際生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)，F(xiàn)DI流入（流出）所導(dǎo)致的國際生產(chǎn)對貿(mào)易也具有替代或補(bǔ)充作用。（4）每千人擁有的電話數(shù)。該變量代表東道國的通訊水平，體現(xiàn)區(qū)位物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施的狀況。由于越來越多的跨國公司實(shí)行復(fù)合一體化的國際生產(chǎn)，不同區(qū)位間的整合與協(xié)調(diào)活動(dòng)非常重要，因此，東道國基礎(chǔ)設(shè)施的可獲得性和成本是影響FDI的關(guān)鍵因素。（5）人均商業(yè)能源消耗。該變量代表能源的可獲得性和成本，是影響FDI特別是效率導(dǎo)向型FDI的重要因素。（6）R＆D支出占總國民收入的比例。該變量表明了東道國的技術(shù)能力，其中創(chuàng)新能力是吸引尋求創(chuàng)新資產(chǎn)型FDI的一個(gè)關(guān)鍵因素。（7）受到高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤�。該變量是衡量一國勞�?dòng)力所擁有的高等教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）和相關(guān)技能的程度。高技術(shù)勞動(dòng)力的質(zhì)量與成本，是目前全球和地區(qū)競爭性吸引FDI的核心優(yōu)勢。（8）國家風(fēng)險(xiǎn)。國家風(fēng)險(xiǎn)是指一國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定程度。每個(gè)變量的分值計(jì)算如下：取一個(gè)國家一個(gè)變量的值，然后減去參與排名的國家中該變量的最小值，將得到的結(jié)果再除以這些國家中該變量的最大值和最小值之差。一個(gè)國家總的潛力指數(shù)值就是這8個(gè)潛力指數(shù)值的平均值。
數(shù)學(xué)表達(dá)如下：
FDI潛力指數(shù)=V[，i]-V[，Min]/V[，Max]-V[，Min]
其中：V[，i]=國家i的一個(gè)變量值，V[，Min]=該變量的最小值，V[，Max]=該變量的最大值。
（三）根據(jù)指數(shù)劃分的國家類別
UNCTAD根據(jù)這種計(jì)算方法，對各國與地區(qū)的業(yè)績和潛力指數(shù)進(jìn)行了分類（見圖1）。
附圖
圖1 利用FDI業(yè)績與潛力矩陣
�。�1）“領(lǐng)先國家”：具有較高的FDI業(yè)績（即業(yè)績排名在所有國家的中點(diǎn)以上）和較高潛力（即潛力排名在所有國家的中點(diǎn)以上）的國家。（2）“高于潛力國家”：具有較高的FDI業(yè)績（即業(yè)績排名在所有國家的中點(diǎn)以上）和較低潛力（即潛力排名在所有國家的中點(diǎn)以下）的國家。（3）“低于潛力國家”：具有
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