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成人高等教育在地方經濟發展中的作用論文
一、引言
成人高等教育在地方經濟發展過程中，不僅承擔著服務社會、培養人才的重要責任，還擔負著對地方經濟發展的引領責任。成人高等教育與地方經濟發展是相互影響、相互制約、相互促進、相輔相成的，經濟有了好的發展，成人高等教育就必然會有更強的經濟支撐和更寬厚的生源基礎；同樣，成人高等教育發展了，又可以有效地發揮教育、科技創新的資源優勢，從而有效地推動地方經濟更好、更快地發展。那么，成人高校怎樣配合地方經濟發展，為地方經濟和社會發展做貢獻，怎樣通過雙方的良性互動來達到實現合作雙贏？這不僅僅是校企雙方、地方政府與學校之間必須協調一致的事情，更是理論研究界亟須解決的問題。
二、成人高等教育在地方經濟發展中具有的重要意義
（一）成人高等教育是地方經濟發展的支撐者
在社會發展的諸事業中，教育發展是經濟發展的基礎，教育始終處于優先發展的地位，而高等教育又處于教育事業發展中的領先地位。目前，高等教育已經由精英教育進入大眾化教育時代，處于一個轉型期，進入了提高全民素質、增強人力資源競爭優勢的全新階段。人才資源作為第一資源的重要地位和巨大作用，越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源，誰擁有足夠的技術和人才資源，誰就擁有了主動權和核心競爭力。知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，而地方成人高等教育辦學方向一般都是緊貼地方經濟發展需要的，專業發展都是隨著社會經濟的不斷需要而變化，基本上都是社會需要什么類型人才，成人高校就培養什么類型人才。教育與社會經濟相互依賴也越來越強，結合越來越緊密，高等教育越來越成為拉動地方經濟增長、打造地方發展軟環境、帶動消費需求的重要力量。
地方成人高校主動與地方政府進行溝通對接，簽署戰略合作協議，建立科學研究項目庫，全力發揮高等教育對經濟發展龍頭行業、企業的支撐作用，通過抓重點、攻難點、突破熱點，更多更廣泛地參與市場，積極有效服務地方經濟，有力支撐了地方經濟可持續發展。在地方經濟發展中，無論在社會科學還是自然科學領域，高等學校研究出的優秀科研成果，對地方經濟增長和社會進步，都具有十分強勁的指導性、針對性、推動性，尤其是校企合作中的產、學、研結合方面，或主動服務搭建合作共贏的平臺，或直接牽頭負責，或積極參與，提供熱情服務，為提高企業的自主創新能力，加快成果轉化，推動科技進步，承擔了大量而又卓有成效的工作。可以說成人高等教育在地方經濟發展中，基本上擔當著社會先進理念、先進文明、先進文化的學術領導者，對地方經濟的發展，起到了火車頭和科技加速器、高新企業科技孵化器的支持和支撐的關鍵作用。
（二）成人高等教育是地方增強軟實力，良好形象的提升者
地方形象，是地方文化軟實力的重要標志。文化軟實力通常是指一個地區或城市基于文化的創新力、傳播力、生命力而形成的精神、道德和思想力量。軟實力根植于優秀文化傳統，以社會核心價值體系為引領，對內表現為民族的凝聚力和向心力，反映時代發展要求，對外表現為國家的親和力和影響力。目前，地方軟實力在綜合競爭中的作用和地位越來越突出，地方形象對一個地區安全和發展的影響比以往任何時候都更直接。提升軟實力，塑造良好形象，對于提高地方民眾綜合素質，維護地方經濟發展、增強綜合競爭力，有著十分重要的意義。多年來，地方成人高校，按照科學發展觀的要求，堅持統籌地方經濟社會發展大局，增強地方形象意識，抓住機遇、扎實工作，乘勢而上、有所作為，把樹立、展示、傳播、培育、維護地方良好形象，貫穿到成人教育的各項工作中去，為地方企事業單位培養了許許多多的科技、管理人才，有力推動了地方科技事業的發展。
伴隨著地方經濟社會發展和進步而與時俱進的地方高等教育，支撐了地方的經濟發展，凈化了地方的民俗民風，提升了居民的基本素質，持續培育了地方的文化基礎和精神內涵，在維護、樹立、展示地區形象意識的能力方面，得到了大力提高，有效拓寬了實現途徑和傳播渠道，人才隊伍建設和理論研究得到較快發展，拓寬科學規劃研究的國際視野，促進了地方城市的學術氛圍的形成，提升國際交流能力，提高了地方在國際文化、教育領域的影響力，為地方進一步發展，奠定了良好的基礎。許多成人高校都逐步成為地方高層次決策咨詢、高水平科研成果轉化的平臺；高層次創新人才培養、先進文化孕育、傳承的基地，地方城市特色名片，并代替地方政府主動籠絡和延攬高層次人才，從而使地方的國際競爭力、親和力、影響力、感召力日益增強。讓全體民眾都能為不斷推進全面建設小康社會，實現中華民族的偉大復興，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，提供了強大的精神力量。
（三）成人高等教育是精英人才薈萃的高地，人口素質提高的加速器
大學是社會進步的“思想庫”，大學聚集了一大批高端英才、各種各類名師大師，在一定程度上代表地區級水準，有與之匹配的精品成果。他們耐得寂寞，靜下心來做學問。恪守學術道德，善于逆向思維，敢于在學術上有獨到見解，不沽名釣譽，敢于爭鳴，努力推陳出新。做到了對事業負責、對組織負責、對自己負責、對歷史負責。他們以個人帶群體，形成人才隊伍薪火相傳的生動局面。他們所開展的成人高等教育，與普通高等教育的根本區別之一，就是他們的生源基本都是來自地方企事業單位的一線，他們都是實實在在的地方社會經濟發展的參與者、建設者、貢獻者。他們知道地方真正需要什么人才，生產中存在什么問題，企業的發展方向是什么。所以，成人高等教育在地方經濟發展中，肩負著的培養人才、服務社會、引領社會進步的重要使命，對地方經濟的發展具有極其重要的作用。
成人高校能夠根據地方經濟社會發展、產業結構優化，經濟轉型的需要，貼近生產一線的實際，持續不斷地著力培養生產實踐需要的人才。幫助地方單位尋找最優秀、最聰慧的人才，深度挖掘生產需要的人才，注意識別、精心呵護優秀人才，大力培養實用人才，幫助一線職工提倡科學態度，講究科學方法，弘揚科學精神，增強科學決策和科學管理的能力。有了這樣一支規模可觀的創新型人才隊伍，建設創新型地區，全面建設小康社會，就有了堅強的人才保證。事實也正是如此，歷經多年的積累，成人高校的周邊地區，在企事業單位，無論是管理者，還是科技人員；也無論是地方社會還是各級機關、事業單位，集聚了一大批由地方成人高校輸送培養的學生。同時，高校聚集了文化名流、知識精英，為培養出地方需要的人才創造了得天獨厚的條件。如果沒有優良人才載體的高校，地方經濟發展中的大批人才從何而來？可以說地方成人高校培養、聚集大批人才，是地方人口素質提高、經濟社會發展的強大動力。
三、成人高等教育發展中存在的問題
（一）在辦學規模上片面追求“大而全”
長期以來，由于諸多原因，地方成人高校大多存在追求所謂規模效應的“大而全”，盲目擴大招生，擴大規模；與許多普通高校一樣，在專業設置上，追求農、工、經、管、文、理專業應有盡有。豈不知，隨著普通高校招生人數的不斷擴大，生源逐年萎縮。有許多普通高校都因生源的年年下降，而招不滿，吃不足。事實上，隨著我國產業結構調整，經濟轉型，不同地區、經濟基礎不同、所發展的產業側重點會有所區別，不同地方需要的人才，還是有一定差異的，作為社會對崗位專門技能和知識的追加教育的重點不同，人才培養的目標就必然有一定的差異。因此，成人高校沒有看到學校的差異性和社會需求的多樣化，沒有結合地方經濟特點，辦出各自特色，無法形成“人無我有”的優勢，不能構建獨特的人才培養體系。
（二）生源萎縮，學生質量下降
普通高等學校的擴招，必然帶來成人高校生源的減少，同時，現在報考高中起點的專科、本科不需要帶高中畢業證書進行驗證，許多初中甚至初中都還沒有畢業的社會青年，都成了成人高校招生的主力。生源本身文化素質的降低，給成人高等教育帶來了相當多的消極效應，造成生源質量嚴重降低，使得成人教育的難度加大，教學質量再怎么狠抓，都上不去，沒有辦法提出較高要求。再加上社會風氣的浮躁，名目繁多的辦學形式，不上課、免考試，只要交錢保證拿到畢業證書的沖擊，教育質量每況愈下。教學質量的降低，培養出來的學生的素質自然不高，他們所持有的成人高等教育文憑不被社會認同，不被企業認可，職業技能當然沒有競爭力，更談不上與普通高校畢業生相抗衡。這在根本上，也造成了學校聲譽受到嚴重影響。
（三）課程體系單一，教學手段陳舊
普通高校所承擔的成人高等教育，由于受普通高等教育觀念的影響，在課程設置、教學內容和手段選擇等方面存在一定問題，課程設置普教化，上課形式理論化，知識體系全面化，從理論到理論，沒有實驗，沒有實踐，成人高等教育還是應試教育。高等教育的教學過程受教科書的限制，很快將一本書講完，就畫重點，準備考試。修業時間不能延長和變更，彈性學制沒有推開。說是讓學生自學，實際上，大部分學員都來自企業一線，正常上班滿負荷，下班再加班，根本沒有時間學習，即使偶然有點閑暇，也希望休息一下，不可能再去翻書學習。在教學內容的選擇上缺乏新意。市場上可供選擇的教材，基本沒有具有成人特點的教材。沒有辦法，成教單位只好選擇普教教材或選擇高職教材。而這些教材多數是一年前編寫的，甚至是幾年前出版的，缺乏時效性，不能及時反映當前科技發展、學科發展的前沿動態。
（四）成人高等教育目標缺乏可操作性
教育對象的特殊性，造成成人高等教育與普通高等教育相比具有很多獨特之處。成人高等教育培養對象的成人性、能力應用性、內容的高等性、學習形式的業余性、學習方式的自主性等本質特征告訴我們，成人高等教育具有不同于普通高等教育的特點，即成人高等教育的目標，是滿足成年人提高自身素質或適應職業要求的需要。但成教仍然沒有擺脫普通高等教育的影響，從目前成人高等教育實際辦學狀況來看，其辦學模式與普通高等教育趨同度很大。成人高等教育沒有因材施教，也不能體現“以人為本”的現代教育思想。既沒有突出專業特色，又無法保證人才培養的多樣性，更滿足不了社會發展對各類人才的需要。人才培養目標籠統，“千人一面”，缺乏特色，沒有應有的監督，無法調動成人學員的學習積極性，也體現不出成人高等教育的終身性、職業性和實踐性。
四、適應地方經濟發展的成人高等教育策略選擇
（一）在辦學模式上走特色創新之路
成人高校經過一段時間的發展，往往求全求大，希望像普教一樣，走規模化發展之路。豈不知一味地追求在籍生數、專業門類、綜合性，已經很難有更好的發展。成人高等教育與普通高教相比，其自身實力決定了并不能拼規模。成人高校什么專業都搞，到頭來可能什么專業質量都保證不了。成人高等教育的辦學內容，也決定了其不能發展成大規模的綜合性學校。成人高校發展成大規模綜合性學校，至少目前的時機還不成熟。因此，成人高校在辦學規模上應適度，要突出特色，用特色來吸引學生。特色、創新是成人高校生存和發展的一個根本出路。生源是生命線，質量更是生命線，成人高校應依靠特色創新在競爭中生存和發展。把握地方經濟發展脈絡，探究經濟發展的專業方向和結構特點，了解地方經濟發展中最需要的專業人才，找準了市場定位，突出培養、輸送地方人才市場需要的人才。要揚長避短，避免與普通高校發生面對面的競爭，不為同一專業爭奪社會上數量有限的生源，選擇社會有需求但普通高校還未關注或者較少關注的專業，通過合理的專業設置布局尋找到新的生源增長點。要在課程專業、師資、辦學方式等方面走出自己的特色，不能一味地跟在普通高等教育后面走，一味地模仿，人家開什么專業，成教就開什么專業。這樣很難趕上，更不會超過普通高等教育，發展前景將是很不樂觀。當然，規模優勢并不是不可取，它對成人高校這個整體來說還是非常必要的。就一個具體的成人高校，不一定需要很大規模，也許某個專業只招幾十個學生，就業可能非常好。因此，成人高校的人才培養，應當更突出實用性、應用性。堅持走培養職業型人才、應用型人才的道路，只要能滿足社會需要，就有生存價值。
（二）創新專業方向，擴寬招生思路
成人高校招生是學校提升教學質量和優化日常管理的前提和基礎，是社會各界評價和認可成人教育辦學信譽、辦學效應、辦學質量的集中反映；是成人教育市場優勝劣汰、市場競爭的焦點，也是成人高校生存和發展的關鍵環節。隨著市場經濟結構的完善，學校招生必然市場化。高校招生原來是賣方市場，現在早已是買方市場。學校每年都要花很大力氣去吸引學生來就讀，學生們選擇哪個學校就讀，對學校的生存和發展具有決定性的意義。因此，成人高校不能觀望，要主動適應市場、融入市場，主動出擊。應該要提前準備、提前思考、提前安排；將招生工作放在首要位置；將自己學校辦學條件、學習環境、專業設置、畢業就業等的優勢推銷給學員。要尋求校校聯合、校企合作等辦學思路的創新，拓寬辦學渠道，積極探索學歷教育與非學歷教育無縫連接的路線。將成人教育辦到工廠，辦到企業，辦到社區，辦到高職校、中職校，甚至辦到鄉鎮。將這些地方擁有職業技能提升希望和強烈的就業愿望，化為成人高校潛在的生源。對于已經入學的學員，抓住想進一步深造的心理，鼓勵他們參加學校組織文化復習，將他們推上更高層次的學歷教育，創出聲譽，擴大生源。
（三）調整課程結構，更新教學內容
隨著地方經濟的發展，成人課程的設置要充分體現開放性、實踐性和職業性，要對學員職業素質養成和能力培養起到促進作用。學校開設的課程教給學生知識，知識是基礎，知識的掌握有利于素質的提高，有利于更好地獲取知識和培養能力。成教要善于打破傳統的人才培養模式和課程體系，樹立正確的教學觀、課程觀、質量觀、人才觀，應與行業企業合作，讓行業企業參與，從課堂開始，結合真實工作過程，逆向單一課程設計，從單元設計到整體方案，重構專業課程體系，建立以職業能力培養為重點，能夠體現完成職業崗位實際工作任務需要的知識、能力、素質要求，基于工作過程的課程開發與設計，精選經典教學內容，使教學內容更加精練，引進新的科技成果，使教學內容富有時代氣息，全面進行課程內容重組。
以真實工作過程及工作任務為依據序化、整合內容，科學設計學習性工作任務，確保所開課程對學員職業素質養成和職業能力培養，起到明顯促進或主要支撐作用，做到教、學、做相結合。理論實踐一體化。在教學方法上，優化教育方式，突出方法的探索性、學生的參與性，體現教與學的合作互動性、合作性，有針對性地采取任務導向、工學結合、項目驅動等行動導向的教學模式，使學生從被動地聽轉變為主動地學，激發學生的學習熱情。在考試方法上，要改變以理論考試為主、以卷面分數為基礎的傳統教學評價機制，建立以專業知識為基礎、以實踐操作能力為導向、以應用創新為目標的多樣化考核方式。這樣，把教學內容與體系、教學手段與方法綜合匹配協調研究，都在教學模式中體現和實施，如此，教學質量一定會有所提高。
（四）成人高等教育目標定位要切合實際、科學合理
在素質上能滿足社會的現實需要，是成人高等教育培養人才的最終目的。成人高等教育的價值取向，是融成人學員的能力、知識、綜合素質為一體，把學員培養成善于生存、學會認知、勇于創新的全面的可持續發展的人。針對目前成人教育中原有專業課程彼此相互獨立、內容陳舊、對實踐指導性不強的重理論、輕實踐的問題，學科課程要以應用性和實踐性課程為基點，不斷拓寬口徑，構建專業能力與通用職業能力相結合的課程體系。
成教的課程內容，要充分考慮到成人學員的需要，尊重他們的個性差異，一定要能夠走進成人的內心世界，讓他們成為課程內容的選擇與開發的主體，將理論知識和操作實習融為一體，多開設以社會需求為導向的、能反映科學研究前沿成果的技能型課程，既能考慮到課程內部各要素間的綜合，切實體現課程的“職業性”特征，強化成人學員的職業意識，促進課程之間的相互依托和交叉滲透；還要能兼顧各類活動及各學科的綜合，進而建構立體交叉的多學科、綜合化課程體系。不斷提高成人學員適應社會需要的綜合的職業能力。要體現成人高等教育在發展的過程中所呈現出的多元價值取向，成人高等教育課程設置的多元化培養目標，讓成人學員在課程的發展中，自覺地運用其判斷力和智慧，去尋求同社會發展的相互協調與統一，保證人才培養更加科學、更加合理、更加有效。
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