分區施策的發展方向與管理措施的論文

　　凌源市位于遼寧省西部，屬低山丘陵區，干旱、少雨、多風，災害頻發，林業現狀與建設投入很不平衡，生態環境較為脆弱，與社會需求之間的矛盾日益尖銳，森林資源的數量和質量有待進一步提高，森林資源保護與發展任務還相當艱巨。因此，林地保護利用規劃對充分發揮林地潛力，保障如期實現2010-2020年規劃林地保有量目標具有重要意義。

　　1林地利用區域布局的劃分

　　林地利用區域布局是在保持行政區域完整性、地域上連片的基礎上，根據自然、生產條件和社會經濟發展水平相似性、林地經營歷史、發展方向和經營措施相對一致性的原則進行分區，目的是因地制宜發揮區域優勢，科學安排各區域林地的利用方向。

　　以區域位置、地形地貌、林地利用現狀及利用方向這三個因素作為區域布局的主導因子，根據主導因子區域分布的特點、相似性和差異性，將全市林地劃分為四大功能區。林地利用方向按林種類型進行分類。

　　1. 1中南部干鮮果經濟林、水土保持林、水源涵養林區

　　該區規劃林地面積58429.3 hm，占全市林地總面積的26. 39%。其中公益林面積45840.1hm，占該區林地面積78. 45%;商品林面積12 589. 2 hm，占21. 55%。包括城關街道辦事處、瓦房店、北爐林場等9個鄉(鎮、街、林場)。該區海拔相對較低，省道“老寬”線、“京四”高速公路貫穿南北，國道“101”線貫穿東西，交通便利，是凌源市經濟林資源集中及今后經濟林建設開發的主要區域。省道“老寬”線為軸線，沿線兩側牛營子、大王杖子、三十家子、劉杖子等4個鄉鎮，形成棚果栽植小區，棚果發展初具規模。這里有“七十里杏花香”的大王杖子鄉，還有被評為遼寧省特產大扁杏之鄉的松嶺子鎮，特別是劉杖子鄉葡萄經濟林基地，葡萄產品質優味美，己得到市場的青睞，遠近聞名。李子、梨、蘋果、食用杏、葡萄等經濟林基地建設也初具規模。

　　1.2東南部水土保持、水源涵養、用材林區

　　該區規劃林地面積63197.2hm，占全市林地總面積的28.55%。其中公益林面積42169.2hm，占該區林地面積66. 73%;商品林面積21028hm，占33.27%。包括東城街道辦事處、烏蘭白、金花山林場、四官營子林場、三家子林場等9個鄉(鎮、街、場)。該區以東城街道辦事處、烏蘭白、四官營子、四合當、三家子內大凌河、滲金河、青龍河流經的鄉鎮形成楊樹商品用材林基地。

　　1. 3北部防風固沙、用材林、名勝古跡林區

　　該區規劃林地面積27550.6hm，占全市林地總面積的12. 45%。其中公益林面積18548. 2hm，占該區林地面積67. 32%;商品林面積9002.4hm，占33.68%。包括北街、欺天林場等10個鄉(鎮、街、場)。該區是凌源市沙化、荒漠化重點地區，荒山面積大，風沙危害較重，現有林地(分)對生態環境的影響作用突出，是今后加強生態林建設，搞好封山育林，有效控制沙化、荒漠化的重點區域。

　　1. 4西南部水源涵養、水土保持林區

　　該區規劃林地面積72190.2hm，占全市林地總面積的32.61%。其中公益林65975.8hm，占該區林地91. 39%;商品林面積6214.4hm，占8.61%。包括大河北、前進、三道河子等7個鄉鎮和2個部隊。該地區以大河北為中心，輻射周邊幾個鄉鎮，境內有青龍河發源地，兩側是大面積柞樹天然次生林形成了較大面積水源涵養林和水土保持林區。

　　2分區管理的主要措施

　　根據不同區域的森林資源狀況、環境承載能力、現有開發強度和發展潛力，按照分區施策、差別管理、統籌調控的原則，制定并實施與各級主體功能區規劃、土地利用規劃、市域總體規劃等相關規劃相適應的差別化林地管理措施，實現林地和森林資源的永續利用和區域經濟社會協調發展。

　　2. 1優化開發區

　　將興源街道辦事處、小城子鎮、欺天林場、金花山林場定為優化開發區。此區限制占地多、消耗高的加工業、勞動密集型產業和各類開發區使用林地;支持高新技術產業、循環經濟產業和現代服務業節約集約使用林地;通過造林綠化、生態治理等措施，加快城鄉綠化一體化建設。

　　2.1.1發展方向以該區突出的地類特點和多元化品種資源為基礎，進行有針對性的保護利用。對現有山杏林中生長年限過長的老化樹木進行平茬改造，對中幼齡林加強撫育管理，對適宜地塊進行嫁接改造，通過上述措施使林分形成合理的林齡結構，提高林分質量和效益。繼續鞏固和擴大棚果栽植小區和大棗產業的成果，引領該小區擴大發展規模，同時輻射周邊鄉鎮，促進棚果及大棗產業的發展。

　　2. 1. 2管理措施加強對現有資源的保護和經營管理，重點改善林分質量，突出新興產業的發展后勁。

　　2.2重點開發區

　　將三十家子鎮、四合當鎮、三家子鄉、溝門子鎮、松嶺子鎮、北爐鄉、牛營子鄉及北爐、三家子林場定為重點開發區。積極支持城鎮化、工業化及城市基礎設施建設用地需求，支持主導產業及配套建設、循環經濟產業用地，盡力保障中心城市建設對林地的需求;限制高耗能、高污染產業占用林地。鼓勵建設高標準森林公園、郊野公園，建設宜居環境;加強生態林、農田林網和城市森林建設，構筑生態屏障。

　　2. 2. 1發展方向該區位于大、小凌河流經地帶，地勢相對平緩，土壤立地條件優越，尤其水源條件良好。在發展重點上，以三北防護林體系建設工程為依托，加快荒山綠化步伐，有計劃地開展楊樹低產林改造，通過改造與新植相結合的方式，大力發展楊樹速生豐產林，利用現有重點工程實施的契機，加快以人工造林為主的生態建設步伐，同時發揮其更大的水土保持、水源涵養和用材林基地的功效。

　　2. 2. 2管理措施加強資源管護，抓好楊樹病蟲害防治工作。

　　2. 3限制性開發區

　　將四官營子鎮、烏蘭白鎮、大王杖子鄉、宋杖子鎮、瓦房店鄉、四官營子林場定為限制開發區。此區適度支持環境友好型的特色產業、服務產業、公益性建設及資源環境承載能力較強的中心城鎮建設使用林地;禁止可能威脅生態系統穩定、生態功能正常發揮和生物多樣性保護的各類林地利用方式和資源開發活動;嚴格控制林地轉為建設用地，逐步減少城市建設、工礦建設和農村建設占用林地數量;通過生態脆弱區和退化生態系統的修復治理，積極擴大和保護林地，逐步增加森林比重。

　　2. 3. 1發展方向該區地處科爾沁沙地南緣，風沙危害嚴重。因此，應以防風固沙為重點，在宜林荒山大力營造山杏、油松、沙棘防護林，在河灘宜林地大力營造以楊樹為主的用材林，做到山、水、林、田、路綜合治理，構成實用高效的防護林體系。

　　2. 3. 2管理措施加強森林經營撫育、護林防火工作，加大封山禁牧力度，鞏固現有資源，做好植被的恢復和培育工作。

　　2. 4禁止開發區

　　將青龍河省級自然保護區以及牛河梁紅山文化遺址定位為禁止開發區。此區嚴格控制人為因素對禁止開發區自然生態的干擾，嚴禁任何有悖于保護目的的各項林地利用活動，禁止開發區內各類建設項目，確需占用林地的，要組織論證評估，盡量縮小使用林地規模。禁止各類項目占用1級保護林地。

　　2. 4.1發展方向按不同的立地條件和樹種優勢，進行有針對性的保護利用，對現有的山杏;林齡較長的進行平茬改造，對中幼林進行撫育管理，對河流兩側楊樹“小老樹”進行皆伐改造。通過以上措施加大水源涵養林、水土保持林的功能和作用。

　　2.4.2管理措施對現有林進行保護，改善林分結構，加強封山育林管理工作。

　　3結語

　　林地保護利用規劃是林業長遠規劃的內容之一，是實現林地科學管理、優化用地結構、保障生態用地、提高林地利用效率的基礎。科學的劃分是因區施策的基礎，只有科學安排各區域林地的利用方向，才能因地制宜發揮區域優勢，實現青山常在，持續發展的目的。

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