試論城市可持續發展規劃十大問題

時間：2023-05-01 07:32:47 工程建筑論文我要投稿

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試論城市可持續發展規劃十大問題

摘要：可持續發展戰略成為中國城市跨世紀發展的必然選擇。本文初步以哈爾濱市為例探討了城市可持續發展規劃的背景、依據、準則、方法、戰略目標、社會措施、經濟措施、工程措施、生態建設及與國家政策的戰略對接等十大戰略問題。

一、一個共識：城市規劃實施可持續發展戰略的必然性

城市是人類文明、社會進步的象征和生產力的空間載體，是一定地域內經濟集聚實體和縱橫交錯經濟網絡的樞紐。統觀全球經濟態勢，經濟重心主要集中在城鎮集聚區，可以認為，只有城市及其集聚區的持續發展，才會有區域的持續發展，國家的持續發展乃至于全球的持續發展。1994年6月在英國曼徹期特舉行＇94環球論壇作為持續發展委員會第一次重要的國際會議，其主題就確定為：城市與持續發展。面對21世紀全球城市時代的嚴峻形勢，城市問題更成為可持續發展最為關注的主題之一。從1992年聯合國環境與發展大會以來，持續發展已成為聯合國環境與開發署等國際組織共同關注的主題，而城市已成為可持續發展的兩個重要焦點之一。

我國政府在制定《中國21世紀議程》時十分注重人類住區持續發展問題。可持續發展科技行動中，就有開展城市現代化和城市持續發展研究，為城市現代化和持續發展提供戰略、規劃、設計、管理的理論模式等重要內容。鄒家華副總理在1996年6月于土耳其伊斯坦布爾舉行的聯合國第2次人類住區大會高級別會議上明確指出“能否‘在世界上建設健康、安全、公正和可持續發展的城市、鄉鎮和農村’，需要我們以新的視野探索和尋求新的出路�！薄�

可持續發展是“一條人口、經濟、社會、環境和資源相互協調的既能滿足當代人的需求而又不對滿足后代人需求的能力構成危害的”“道路”①。

城市是現代化建設的主要載體，是國家實施科教興國戰略和可持續發展戰略的主要基地。城市規劃是實現城市科學有序發展的藍圖，是各級政府指導、管理城市建設與發展的主要手段。

當前在全球城市化時代即將來臨之時，我國城市化進程進入到加速成長階段，1996年全國城市化水平達29.4％。但是城市發展在宏觀、中觀、微觀均出現不同程度的非可持續問題，急待加以調控（見表1）。

表1 中國城市可持續發展問題分析表空間尺度/城市問題宏觀

（城市－區域）中觀

（城市）微觀

（城市社區）

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