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世行貨款中土建工程合同管理論文
世行貸款中土建工程合同是指具有法人資格雙方或數(shù)方為實(shí)現(xiàn)某一特定的合法主題予以實(shí)施的協(xié)議。土建工程合同是締約雙方明確法律關(guān)系和一切權(quán)利與責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ)，是業(yè)主和承包商在實(shí)施合同中的一切活動(dòng)的主要依據(jù)，是極為重要的文件。世行貸款中土建工程合同管理是指合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的全過(guò)程的管理。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。
一、世行貸款中土建工程合同的內(nèi)容
土建工程合同通常包括以下部分：①合同條款（包括一般條款和特殊條款）。目前，我國(guó)利用世行貨款項(xiàng)目的土建工程合同文本是在FIDIC第四版（1987年）基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況修改而成的。該文的特點(diǎn)為凡是能作為一般條款的，均寫(xiě)入一般條款；凡是要在特殊條款中明確的，寫(xiě)入特殊條款，克服了過(guò)去特殊條款修正一般條款，前后矛盾或不一致的缺點(diǎn)；②技術(shù)資料和說(shuō)明；③圖紙；④協(xié)議書(shū)；⑤招標(biāo)規(guī)定和說(shuō)明（投標(biāo)組織及有關(guān)說(shuō)明資料）；⑥投標(biāo)書(shū)中標(biāo)有價(jià)格的工程量清單和費(fèi)率等；⑦補(bǔ)遺及附錄。
二、世行貸款中土建工程的合同類(lèi)型
1、總價(jià)合同
總價(jià)合同要求承包商對(duì)承包的工程項(xiàng)目報(bào)其總價(jià)，業(yè)主不管理項(xiàng)目實(shí)際工程量的增減及各種設(shè)計(jì)變更均不得改變?cè)贤瑑r(jià)。這種合同的風(fēng)險(xiǎn)僅由承包商承擔(dān)，在總價(jià)合同中，盡管規(guī)定了合同總價(jià)在實(shí)施中無(wú)論發(fā)生什么情況都不得改變，但在實(shí)際中，承包商為了降低風(fēng)險(xiǎn)會(huì)千方百計(jì)尋找理由，雙方也會(huì)經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)議，在大型土建工程中，不宜采用總價(jià)合同。
2、費(fèi)用加減合同
費(fèi)用加減合同要求承包商對(duì)承包的工程項(xiàng)目報(bào)其人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)的基本價(jià)格以及利潤(rùn)比例，業(yè)主按上述實(shí)際發(fā)生的各種費(fèi)用，外加規(guī)定比例的利潤(rùn)向承包商付款，這種類(lèi)型合同的主要風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)。由于承包商不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論工程量和設(shè)計(jì)發(fā)生增減或變更，承包商的利潤(rùn)是不變的。因此，承包商不會(huì)注意節(jié)省。這種方式一般適用于土建合同中的計(jì)日工的支付，只作為合同應(yīng)變能力的補(bǔ)充措施。
3、單價(jià)合同
單價(jià)合同是土建工程承包中采用較多的一種合同方式。單價(jià)合同是以承包商中標(biāo)時(shí)所報(bào)的各項(xiàng)工程單價(jià)為基礎(chǔ)，工程量則按經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的實(shí)際完成的數(shù)量為準(zhǔn)。合同的風(fēng)險(xiǎn)是由合同雙方共同承擔(dān)的，在單價(jià)合同的執(zhí)行過(guò)程中，監(jiān)理工程師必須規(guī)范執(zhí)業(yè)，做好詳細(xì)記錄，否則，支付就沒(méi)有可靠的依據(jù)。當(dāng)然，承包商投標(biāo)的總報(bào)價(jià)并不是業(yè)主最終支付給承包商的合同款數(shù)，承包商的投標(biāo)總報(bào)價(jià)僅供評(píng)標(biāo)時(shí)使用。在合同執(zhí)行中，設(shè)計(jì)變更、工程量增減、價(jià)格浮動(dòng)、追加工作、合同變更、匯率變化、索賠的發(fā)生等等都會(huì)導(dǎo)致業(yè)主支付額的變化。
三、世行貸款中土建工程合同管理的范圍
世行貸款中合同管理的業(yè)務(wù)面很廣，每項(xiàng)業(yè)務(wù)都有規(guī)定的程序和方法，每項(xiàng)業(yè)務(wù)之間又存在不可分割的聯(lián)系。世行貸款中合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括：進(jìn)度控制、圖紙和規(guī)范、工程施工設(shè)備、材料、施工質(zhì)量控制、施工條件、安全檢查、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、合同變更和索賠、工程風(fēng)險(xiǎn)的合理負(fù)擔(dān)、工程驗(yàn)收、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。但是，世行貸款中合同管理是有重點(diǎn)的，只有突出重點(diǎn)，才能做好管理工作。
1、工程進(jìn)度控制
工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包商的利益，計(jì)劃是工程進(jìn)度控制的依據(jù)，也是
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