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對(duì)原告送達(dá)不能的問(wèn)題
在司法實(shí)踐中，一定程度上存在著原告提起訴訟后暫時(shí)或長(zhǎng)期離開原居住地的情況。如果法院在某一時(shí)日（具有較大的偶然性）通知原告開庭日期和地點(diǎn)而原告不知去向未予接收，法院就有可能根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》第10條的內(nèi)容，對(duì)原告適用推定送達(dá)。即如果因當(dāng)事人自己提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、送達(dá)地址變更未及時(shí)告知人民法院，而導(dǎo)致訴訟文書未能被當(dāng)事人實(shí)際接收的，若是郵寄送達(dá)，則以郵件回執(zhí)上注明的退回之日視為送達(dá)之日；若是直接送達(dá)的，則送達(dá)人當(dāng)場(chǎng)在送達(dá)回證上記明情況之日視為送達(dá)之日。相應(yīng)地，由此產(chǎn)生的直接后果即是原告在開庭時(shí)，“無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭”，而被法院裁定按撤訴處理。此種處理方案是否合適，筆者認(rèn)為仍有探討的必要。首先，現(xiàn)代司法理念之一訴訟效益原則要求以盡可能少的成本（含司法成本）投入實(shí)現(xiàn)最大化的產(chǎn)出和利益。由此就要求司法機(jī)關(guān)包括人民法院盡量少做或不做重復(fù)無(wú)益的工作，以降低人力、物力、財(cái)力等司法成本。如果按上述方案對(duì)原告按撤訴處理，明顯非原告所愿，其必然會(huì)重新提起訴訟，法院也必然要被擠占大量的成本和司法資源。而且從另一角度來(lái)看，此做法也與“司法為民”的理念背道而馳。
其次，從確保司法公正的角度考量，此方案也有失妥當(dāng)。司法公正原則要求從實(shí)體上和程序上對(duì)雙方當(dāng)事人一視同仁，其標(biāo)準(zhǔn)之一即是當(dāng)事人在程序上的平等性。在當(dāng)前大量適用司法專郵傳喚當(dāng)事人開庭的情況下，如果被告拒收或不在住處，法院就必須另定開庭時(shí)間，并在此之前，親自送達(dá)或根據(jù)原告提供的新的被告地址再次司法專郵，因此，原告為配合法院工作必須往返幾次前來(lái)開庭或提供線索等。但比較而言，原告顯然無(wú)被告那樣受“優(yōu)待”，只要法院送達(dá)一次開庭傳票其不在住所，就有可能被裁定按撤訴處理，并喪失就此申辯或提出異議的機(jī)會(huì)，因?yàn)閺姆梢?guī)定上，按撤訴處理的裁定，原告并無(wú)上訴權(quán)和申請(qǐng)復(fù)議的程序權(quán)利救濟(jì)。這顯然對(duì)于原告并不公平。
故此，筆者主張應(yīng)從以下幾個(gè)方面開展工作，以削弱其對(duì)司法審判所產(chǎn)生的不利影響，并在更大意義上更好地實(shí)現(xiàn)司法權(quán)的歷史使命。
首先，在受理案件之初，法院應(yīng)對(duì)原告進(jìn)行有關(guān)送達(dá)不能的風(fēng)險(xiǎn)提示，以書面形式告知其所提送達(dá)地址錯(cuò)誤、虛假或變更而未及時(shí)向法院言明從而導(dǎo)致法院送達(dá)不能的后果責(zé)任，并讓其簽字確認(rèn)。
其次，向原告提出增加接受送達(dá)手段的建議，提高其實(shí)際知悉送達(dá)事項(xiàng)的概率。如對(duì)于條件具備的當(dāng)事人，可建議其采用錄音電話或電子郵箱接受送達(dá)，并要求其在合理日期內(nèi)向法院發(fā)相應(yīng)回復(fù)予以確認(rèn)。
第三，應(yīng)改進(jìn)送達(dá)方式，完善送達(dá)手段。在法院直接送達(dá)或郵寄送達(dá)的情況下，如未遇原告，送達(dá)人員應(yīng)對(duì)原告是否實(shí)際在此居住進(jìn)行查詢并進(jìn)行相關(guān)記載。
最后，如采用各種手段均無(wú)法向原告送達(dá)，筆者認(rèn)為，法院亦應(yīng)進(jìn)行一定時(shí)間的等待，如其在等待期限內(nèi)重新出現(xiàn)，法院可就此安排庭審程序；如其自始至終未能出現(xiàn)，則可對(duì)其裁定按撤訴處理。
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