試論我國實現(xiàn)法治的途徑

　　摘要：我國法治建設(shè)理論的重心在于正確界定法治的內(nèi)涵，明確法治建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，設(shè)計一條符合我國國情的實現(xiàn)法治的途徑……本文在探求我國所期望的法治含義的基礎(chǔ)上，試圖構(gòu)建形成社會法治基礎(chǔ)的實現(xiàn)法治的橫向途徑和推進法治建設(shè)發(fā)展的實現(xiàn)法治的縱向途徑，以期能夠引導(dǎo)我國法治建設(shè)有序、健康、快速發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：法治；橫向途徑；縱向途徑

　　1996年我國政府明確提出了“依法治國”的方針，建設(shè)社會主義法治成為了擺在我們這一代人面前的歷史重任。圍繞“法治”，廣大學(xué)者在理論上從各個角度入手提出自己的觀點和主張，希望找到一種推動我國法治建設(shè)不斷進步的良方。然而筆者認為，我國法治建設(shè)理論重心在于正確界定法治內(nèi)涵、明確法治建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，設(shè)計一條符合我國國情的實現(xiàn)法治的途徑，從而引導(dǎo)我國法治建設(shè)有序、健康、快速發(fā)展。因此本文在闡述我國所期望法治含義的基礎(chǔ)上，試圖對實現(xiàn)法治的途徑作一探討。

　　一、我國所期望的法治含義探析

　　什么是法治？古往今來許多法學(xué)家對此進行了引經(jīng)據(jù)典的闡述。對法治作出早期經(jīng)典解釋的是古羅馬著名思想家亞里士多德，他指出法治就是“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定良好的法律。”[1] 其包括三層含義，即第一，法治代表理性的統(tǒng)治；第二，法治是以民主共和為基礎(chǔ)；第三，法治內(nèi)含著平等、正義、自由、善德等社會價值。這一解釋意義在于把法治與法制區(qū)別開來。法制是法律制度的簡稱，包括立法、司法制度、律師制度等，這種法制是任何社會都可能存在的，它不含價值判斷，可能是良法，也可能是惡法。法治的法則具有良好的價值取向，即反映人民意志，反映自由、民主、平等價值的法。

　　到了近代，法學(xué)家對法治的理解又有不同。英國法學(xué)家拉茲認為，從字面上看，法治就是“法律之治”。它包括兩個方面：（1）從廣義上說，法治意味著人民應(yīng)當(dāng)服從法律，接受法律的治理。（2）從狹義上理解，法治是指政府受法律的治理，遵守法律，即政府的全部行為必須有法律依據(jù)，必須有法律授權(quán)。可以認為拉茲闡述法治的意義在于給人們的行為提供有效的指引，對政府的行為提供有力的約束。法國法治論的代表人物是孟德斯鳩和盧梭，他們注重“法的精神”和“人民主權(quán)”，其中包含著法、自由和政體的關(guān)系，他們認為的法治是以自然法為基礎(chǔ)，具有自由、平等；公意；合法政府；法律至上四個基本要素，代表著在人民主權(quán)基礎(chǔ)上以法律至上權(quán)威為保障維護自由、平等的正義。

　　法治含義的進一步發(fā)展是1959年在印度召開的“國際法學(xué)家會議”上通過的《德里宣言》。[2] 確認了法治為一個“能動的概念”，它“不僅被用來保障和促進公民個人的民事的和政治的權(quán)利，而且要創(chuàng)造社會的、經(jīng)濟的、教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）的和文化的條件，使個人的合法愿望和尊嚴能夠在這樣條件下實現(xiàn)。”《德里宣言》確認的法治原則是：（1）根據(jù)法治精神，立法機關(guān)的職能就在于創(chuàng)設(shè)和維護得以使每個人保持個人尊嚴的各種條件。（2）法治原則不僅要防范行政權(quán)力的濫用，而且還需要有一個有效的政府來維護法律秩序，借以保障人們具有充分的社會和經(jīng)濟生活的條件。（3）法治要求正當(dāng)?shù)男淌鲁绦颉＃?）司法獨立和律師自由。這樣就給法治賦予了新的內(nèi)容：維護人的尊嚴，防止行政權(quán)力的濫用，要求司法獨立、公正和律師自由。

　　在我國還有的學(xué)者從“依法治國”的角度對法治進行闡述。治國的主體是人民，人民通過人民代表大會的途徑治國；依法的法應(yīng)是真正反映人民意志的法；是反映社會主義市場經(jīng)濟的法；是反映全體人民利益的法。“依法治國”中的“治”就是“法治”，治國的根本首先是指國家機器，然后才是指人民；不先治好國家機器和官員，人民是治不好的。[3] 這種闡述不僅對治國之法提出了更高的要求-法是代表全體人民意志和利益、適合社會發(fā)展要求的良法；同時也提出了法治的關(guān)鍵在于依法治權(quán)、依法治官。

　　通過上述法治含義的比較，可以看出法治既是一個抽象的概念，又是一種具體的實踐。法治具有普遍性，不同時代和國家的法治

[1] [2] 

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