循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑

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２０１２

９·第期太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)

JournalofTaiYuanUrbanVocationalcollege

總第134期

Ｓｅｐ２０１２

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑

盛德華

（運(yùn)城學(xué)院師范分院，山西運(yùn)城０４４０００）

［摘要］人們對自然資源的過度開發(fā)和消費(fèi)，引起了環(huán)境污染和一系列的社會環(huán)境問題，這些問題反過

來引起人們的反思，最后形成重視自然資源的持續(xù)保存和永續(xù)利用的可持續(xù)發(fā)展共識。在可持

續(xù)發(fā)展理念的推動下，人們通過不斷的思考和實(shí)踐，找到了對自然資源適度開發(fā)、綠色消費(fèi)和永續(xù)利用的可持續(xù)發(fā)展途徑———循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

可持續(xù)發(fā)展；綠色消費(fèi)[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)；

［中圖分類號］F0［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］Ａ一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來

現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展思想是在環(huán)境污染和資源短缺問

傳統(tǒng)的發(fā)展模式嚴(yán)重題危及到人類自身的生存和發(fā)展、

制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的背景下產(chǎn)生的。二戰(zhàn)以后，世界各國都按照以工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)發(fā)展觀來解決自身的發(fā)展問題，一味追求經(jīng)濟(jì)的快速增長，過度開發(fā)和消耗自然資源，大量排放污染物，導(dǎo)致全球性資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。從２０世紀(jì)６０到８０年代，人類開始對舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行深刻反思，積極尋找新的發(fā)展模式，這樣可持續(xù)發(fā)展這一新的發(fā)展模式便應(yīng)運(yùn)而生了。

二、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵布倫特蘭《我們共同的未來》給可持續(xù)性發(fā)展下的定義是：既滿足當(dāng)代人的需求，又不危及后代人滿足其發(fā)展的需求。以上論述包含了兩個(gè)重要的概念，一是人類要滿足發(fā)展的需求，二是不能損害自然界支持當(dāng)代人和后代人的生存能力。

三、中國的可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐

（一）走可持續(xù)發(fā)展道路的必然性中國是一個(gè)發(fā)展中的大國，改革開放以來，中國以占世界７％的耕地養(yǎng)活了約占世界２２％的人口。同時(shí)，我國又面臨著龐大的人口基數(shù)，應(yīng)對著人均資源不足和環(huán)境污染的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

人口眾多給我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。人口過多，加上一部分人口素質(zhì)低下，帶來了一系列的問題，更使得我國人均自然資源占有量較少。人均資源儲量：煤炭是世界人均水平的５３％；石油為世界人均水平的１５％；天然氣為世界人均水平的１０％；水資源占有量為世界人均水平的１／３；森林面積占有為世界人均占有量的２１．３％；銅只有世界人均水平的１／６；鋁占有為世界人均水平的１／９。

同時(shí)，總體上來看，由于我國生產(chǎn)技術(shù)水平較低，對自然資源的利用率較低，就更進(jìn)一步加劇了自然資源的緊缺程度。一些不合理的生產(chǎn)活動和消費(fèi)方式使得我國的自然環(huán)境面臨著極大的危機(jī)。工業(yè)化生產(chǎn)排放的大量

近５０年來，中國沿海的二氧化碳和廢氣使得氣溫升高。

海平面年平均上升速率為２．５毫米，西北冰川面積減少了２１％，西藏凍土最大減薄了４～５米；近４０年來，我國海河、淮河、黃河、松花江、長江、珠江等六大江河的實(shí)測

·86·

［文章編號］１６７３－００４６（２０１２）９－００８６－０２

徑流量多呈下降趨勢。我國未來的氣候變暖趨勢將進(jìn)一

步加劇，未來１００年中國境內(nèi)的極端天氣與氣候事件發(fā)

荒漠化可生的頻率可能性增大，干旱區(qū)范圍可能擴(kuò)大、

能性加重。

為了解決我國在發(fā)展過程中出現(xiàn)的人口、資源和環(huán)境問題，我們別無選擇地走上了可持續(xù)發(fā)展之路。１９９４年３月國務(wù)院發(fā)布了《中國２１世紀(jì)議程———中國２１世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，提出了中國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對策及行動方案，成為我國可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)里程碑。

（二）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的途徑

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新世紀(jì)國際社會推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的新的實(shí)踐模式，也是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以環(huán)境無害化技術(shù)為手段，以提高生態(tài)效益為核心，以環(huán)境友好方式利用經(jīng)濟(jì)資源和環(huán)境資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的起源和發(fā)展１．經(jīng)濟(jì)的起源

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護(hù)興起的２０世紀(jì)６０年代，由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁首先提出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞。當(dāng)時(shí)波爾丁提出了著名的“宇宙飛船理論”，他將人類生活的地球比作太空中的宇宙飛船，提出如果不合理地開發(fā)自然資源，當(dāng)超過地球承載能力時(shí)就會走向毀滅，只有循環(huán)利用資源，才能持續(xù)發(fā)展下去。第一文庫網(wǎng)

２．我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國從２０世紀(jì)９０年代起引入了關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，此后對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和實(shí)踐不斷深入。１９９４年３月國務(wù)院發(fā)布了《中國２１世紀(jì)議程———中國２１世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》；１９９８年確立“３Ｒ”原理的中心地位；１９９９年從可持續(xù)生產(chǎn)的角度對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行整合；２００２年從新興工業(yè)化的角度認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義；２００３年１２月中央經(jīng)濟(jì)工作會議：我們要“努力建設(shè)低投入、少排污、可循環(huán)的國民經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會。”２００４年提出從不同的空間規(guī)模：城市、區(qū)域、國家層面大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立各種規(guī)模的生態(tài)工業(yè)園；２００５年７月２日國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》；２００６年３月１４日《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》

第２２章是“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”；２００８年８月２９日通過《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，自２００９年１月１日起施行。（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

１．循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義

國家發(fā)改委對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、資源化’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對‘大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄’的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。”

中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長、國家清潔生產(chǎn)中心主任段寧博士給循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的定義是：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人類可持續(xù)發(fā)展為增長目的、以循環(huán)利用的資源和環(huán)境為物質(zhì)基礎(chǔ)，充分滿足人類物質(zhì)財(cái)富需求，生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者高效協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。”

２．傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的比較傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是由“資源———產(chǎn)品———廢物”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動的線性經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長靠高強(qiáng)度的開采和消費(fèi)資源以及高強(qiáng)度地破壞生態(tài)環(huán)境，具有“三高一

低”（高開采、高消耗、高排放、低利用）的特點(diǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“資源———生產(chǎn)———消費(fèi)———資源（再生）”的反饋式流程，資源重復(fù)利用的比例很高，對生態(tài)環(huán)境的影

響小，具有

“三低一高”（低開采、低消耗、低排放、高利用）的特點(diǎn)。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三原則

減量化原則要求用較少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化。這樣，在經(jīng)濟(jì)活動的源頭就注意節(jié)約資源和減少污染物排放。

再利用原則希望人們能夠盡可能多次以及盡可能以多種方式地延長使用所購買的東西，而不是用過一次就廢棄。再循環(huán)原則也稱資源化原則。要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后，能重新變成可以利用的資源而不是無用的垃圾。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要途徑１．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)組織層面從資源流動的組織層面來看，主要是從企業(yè)（小循環(huán)）

、區(qū)域（中循環(huán)）和社會（大循環(huán)）三個(gè)層面來展開。企業(yè)層面（小循環(huán)）：在企業(yè)內(nèi)部采用工藝革新和管理創(chuàng)新等手段，提高原輔料的利用效率，加強(qiáng)資源的綜合利用和減少廢料和污染物的生產(chǎn)和排放，實(shí)現(xiàn)物料和能源的循環(huán)。

區(qū)域?qū)用妫ㄖ醒h(huán)）：主要是依據(jù)產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）生態(tài)學(xué)的原理，建立企業(yè)群落的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，建立企業(yè)與企業(yè)之間廢物的輸入輸出關(guān)系，這樣上游企業(yè)的廢物用作為下游企業(yè)的原材料和能源，以構(gòu)

建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行體系。

這種形式也被稱作生態(tài)工業(yè)園。其中，

最早也是最成功的當(dāng)屬丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)區(qū)。

社會層面（大循環(huán)）：大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場和資源回收產(chǎn)業(yè)，通過廢舊物資的再生利用，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過程

中和消費(fèi)過程后物質(zhì)和能量的循環(huán)，完成

“資源———產(chǎn)品和用品———再生資源”的閉合回路。

２．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三條技術(shù)路徑

從資源利用的技術(shù)層面來看，主要是從清潔生產(chǎn)、廢物利用和污染處理三條技術(shù)路徑去實(shí)現(xiàn)。

清潔生產(chǎn)技術(shù)，通過無廢、少廢生產(chǎn)的技術(shù)，通過這些技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的綠色化和生產(chǎn)過程的零排放。清潔生產(chǎn)技術(shù)要保證在技術(shù)上可行、在經(jīng)濟(jì)上的可盈利性。

廢物利用技術(shù)，是將廢物再利用的技術(shù)，通過這些技術(shù)實(shí)現(xiàn)廢物的資源化處理，并產(chǎn)業(yè)化。

污染處理技術(shù)，對于目前清潔生產(chǎn)和廢物利用技術(shù)

難以解決的污染問題，需通過污染處理技術(shù)來處理，即在生產(chǎn)及消費(fèi)過程中產(chǎn)生的污染物質(zhì)通過廢物凈化裝

置來實(shí)現(xiàn)有毒、

有害廢物的凈化處理，就是傳統(tǒng)的末端治理技術(shù)。

（五）我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制約因素及發(fā)展建議１．目前制約中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素缺乏統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和規(guī)劃。對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，國家發(fā)改委主要側(cè)重于資源綜合利用和提高資源利用率方面；國家環(huán)保總局側(cè)重清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)；人大環(huán)資委側(cè)重立法研究；科技部側(cè)重循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支

撐體系，各部委尚未形成

“合力”。國家層面也未形成指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)劃。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)不健全。我國在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面僅出臺了少量的法規(guī)，大部分領(lǐng)域仍是空白；現(xiàn)有的法規(guī)存在可操作性差的問題。現(xiàn)行環(huán)保法律還局限于污染治理”的思維模式上，執(zhí)行上沒有可操作性。

缺乏符合國情的技術(shù)支撐體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的開采技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和資源綜合利

用技術(shù)裝備水平不高。在大型燃煤電廠煙氣脫硫、

城市垃圾資源化、城市生活污水處理和高濃度有機(jī)廢水治理等重要領(lǐng)域的一些關(guān)鍵產(chǎn)品還沒有自己的制造技術(shù)。

２．對我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育力度。特別對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體———企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、價(jià)值、策略和效益教育，使其樹立生態(tài)工業(yè)的新觀念。需要對公眾進(jìn)行宣傳，提高全民的環(huán)保意識、綠色消費(fèi)意識和參與意識，使全社會的價(jià)值觀和消費(fèi)觀來一個(gè)深刻的變革。

強(qiáng)化政策導(dǎo)向。通過產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、投資政策以及政績考核引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制。

建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織管理體制機(jī)制。成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和工作計(jì)劃，促使各級政府和相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和工作計(jì)劃。

完善我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。目前我國已頒布了清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等循環(huán)經(jīng)濟(jì)方

面的法律法規(guī)。今后，

循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的重點(diǎn)應(yīng)該是加強(qiáng)對消費(fèi)領(lǐng)域的規(guī)范，制定《綠色消費(fèi)促進(jìn)法》，減少超前

消費(fèi)、

過度消費(fèi)、不合理消費(fèi)對環(huán)境資源帶來的壓力。依靠科技進(jìn)步，形成科技支撐體系。要建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系，努力突破技術(shù)瓶頸，開發(fā)廢棄物再利用裝備，通過引進(jìn)技術(shù)和扶持企業(yè)與科研單位開發(fā)研究，逐步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系。

制定綠色采購政策，大力提倡綠色消費(fèi)。通過制定綠色采購政策，對使用再生材料的產(chǎn)品實(shí)行政府優(yōu)先購買，以此影響企業(yè)的生產(chǎn)方向和消費(fèi)者的消費(fèi)方向，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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“《

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