經濟全球化與勞動者權益保護

　　[摘　要]針對經濟全球化所引發的經濟和社會問題，國際勞工組織在1998年提出了“體面勞動”的口號。所謂“體面勞動”，主要是指“在自由、公正、安全和具備人格尊嚴的條件下，獲得體面的、生產性的工作機會的權利”�！绑w面勞動”作為一種戰略目標，主要包括“促進工作中的權利、就業、社會保護和社會對話”四個方面的內容。目前這一口號不僅已經成為世界勞工運動的基本目標，也成為各國政府的經濟和社會政策的重要內容。

　　經濟全球化與勞工問題

　　“體面勞動”是國際勞工組織為應對經濟全球化下的社會經濟問題，特別是勞工問題而提出的。

　　經濟全球化，促進了世界范圍內的經濟的發展和財富的增長，同時也引發了世界范圍內的某些勞動問題。而勞動問題所反映的，并不是社會經濟不發達或財富不充分，而是社會財富和社會權利的分配不公。這種狀況，是由于經濟全球化的性質所決定的。

　　所謂經濟全球化，是指一種新的世界經濟格局。在這一格局下，世界已經形成為一個共同的市場，經濟貿易活動打破了國家和地區的界限，不僅商品，而且資本的流動也打破了國家和地區的界限-資本無國界，市場經濟的規則和慣例，已經成為全球范圍內經濟和貿易活動的共同的價值取向。WTO的宗旨是資本主義自由貿易下的無差別待遇和市場的不容干預，這對于推動全球范圍內“市場經濟，自由貿易”的實現具有無可否認的積極意義。然而，這種推動是以資本的擴張為目的和手段的，而資本擴張的直接要求是對于勞動的壓制。隨著經濟全球化和貿易自由化的迅猛發展，社會問題和勞資矛盾也日益突出。這主要表現為：富人成為全球化的收益者，財富分配嚴重兩極分化，失業工人大量增加，社會保障不足，勞動條件惡化，相當多的工人陷于貧困之中。這些問題不僅在發展中國家普遍存在，而且開始蔓延到發達國家。

　　中國加入WTO，對于促進我國市場經濟體制的建立，并以正式身份加入國際經濟大循環具有極為重要的意義。這一意義將會在中長期的經濟發展中體現出來。但同時，中國加入WTO后，勞動問題也將會更加突出。首先是在就業方面，由于新進入的外資企業的競爭優勢，以及根據中國加入WTO協定中的產業和關稅的調整，將會使中國的國有企業和民營企業面臨著相當嚴峻的挑戰。而內資企業缺乏競爭力的直接結果，是會加劇中國的失業問題。而失業問題的加劇，又會使得工資、社會保障和勞動保護等問題更加突出。在勞動力供過于求的情況下，更應呼吁勞動者權益的保障。

　　經濟全球化使勞工問題成為一個全球性的問題。因而，以勞工為主體的反對全球化的運動，也和全球化的進程同時并進，特別是以1999年12月的WTO的西雅圖會議同時發生了大規模的反對全球化的公眾抗議，抗議者以“保護工人權利”和“反對不公平競爭”為號召，要求解散WTO.此后從魁北克美洲國家組織首腦會議，到歌德堡歐盟峰會和熱那亞八國集團峰會，都伴隨著以勞工為主體的反全球化的公眾抗議。隨著反全球化運動在全球愈演愈烈，顯示出全球化所帶來的勞資矛盾已經發展到相當激烈的程度。

　　然而，經濟全球化已經成為一個不可逆轉的發展趨勢，WTO的地位和作用，目前也無法替代和動搖。但如果不正視和協調日益加劇的國際性的勞資沖突，WTO的宗旨和目標也無法實現。勞工問題的解決，不僅是經濟發展的重要條件，而且，也是經濟和社會的發展和穩定的重要內容。因為全球化帶來了財富，也帶來了不平等，而我們所面臨的最大威脅，將是不斷擴大的不平等造成的不穩定。一個現實的選擇是，在經濟全球化的過程中，必須將勞工權益保護同時作為全球努力的目標。為實現這一目標，在推行WTO基本宗旨和貿易規則的同時，必須同時貫徹國際勞工公約所規定的國際勞工標準。

　　國際勞工組織與“體面勞動”

　　國際勞工組織極力推動WTO宗旨與勞工保護的并存和結合。

　　在1994年國際勞工大會上，國際勞工組織主張將基本勞工標準與國際貿易規則聯系起來，對違反者或

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