經濟全球化對中國經濟的影響

　　一、對國際經濟法原則的五大影響

　　經濟全球化不斷推動市場一體化進程，各國在得到經濟全球化帶來的益處的同時，也在承受其帶來的負面影響。例如，隨著國內市場國際化趨勢的加快，貿易摩擦日益增多。在經濟全球化背景下，隨著世界各國之間的經濟聯系不斷加強，相互依賴程度日益提高，各種利益與矛盾交集，作為調整國際經濟關系的國際經濟法必然要隨之加以調整。經濟全球化對國際經濟法原則的影響(1)主要表現在以下幾個方面：

　　(一)國際經濟法原則日趨統一

　　經濟全球化導致世界各國經濟聯系日益密切，跨國經濟交易大量增加。為了降低交易風險，保障預期利益，就需要為跨國交易設立能被交易各方普遍接受的規則。同時，隨著國內市場國際化的趨勢不斷增強，各國國內市場和國際市場的界限變得越來越模糊。市場一體化必然要求市場規則的統一；市場規則的統一又使市場的統一成為可能。國際經濟法原則統一主要通過四種方式進行：一是國際公約，二是國際慣例，三是各國法律，主要是各國經濟法、商法方面的趨同化，四是通過各種跨國交流平臺，如國際會議等開展學術交流，通過教學等方式來促進各國法學界觀念的逐漸接近。其中，世界貿易組織的34個協議則是最具影響力、成員最多的國際公約，而且其基本原則都是為了實現世界貿易自由化。因此，人們常說世界貿易組織(WTO)是經濟全球化的主要推進器和象征。

　　國際經濟法原則統一的趨勢主要表現在：一是處理各種國際經貿關系的國際公約的數量日益增多、作用不斷增強。在這方面，以WTO為代表的各類經貿國際公約和國際協定是效果最為顯著的實體法統一化的突出范例。二是作為相關國際經濟法(特別是國際商法)主要法律淵源的現存條約或公約的參加國的數目大幅增加。三是商法慣例日趨統一。近幾十年來，國際商會主持修訂了各種商事慣例，它們將商業實踐中形成的習慣做法確定為統一的商事慣例，以便利跨國交易的開展。四是各國規制市場的經濟立法、商事立法出現趨同現象。五是調整跨國交易關系的國際統一規則迅速發展。最初的關稅與貿易總協定只涉及國際貨物貿易的政府管理問題，而且主要是規定關稅問題。但在隨后的幾十年時間里，總協定條約體系所涉及的領域不斷擴大，至烏拉圭回合談，判結束，已從國際貨物貿易擴展到國際服務貿易、國際投資、知識產權保護等領域；在貿易管理措施方面已具體到反傾銷、反補貼、政府采購、海關估價等各個領域。同時，WTO新一輪多邊談判還將更多地涉及環境保護、勞工標準和競爭政策等議題，從而可能導致上述領域內新的國際統一規范的形成。

　　(二)對各國國內法影響日益加深

　　當今世界經濟全球化、一體化發展的一個顯著特征是，各國在普遍選擇實行經濟對外開放發展戰略的同時，對內也進行了市場化改革，以市場經濟作為國內經濟運作的基礎，從而推動作為國際經濟法淵源的重要組成部分的各國國內經濟法律制度，尤其是有關涉外經濟法律之間的差異性進一步縮小。隨著WTO、歐盟等國際公約或組織的影響越來越大，以及區域經濟一體化步伐不斷加快，加入或準備加入的國家或地區越來越多，各締約方及申請加入方必然要依據有關公約或協定等對國內法做出相應的調整。例如，我國在加入WTO前后對國內經濟法做了大量修訂及完善工作，以便同WTO規則相一致。又如，包括經濟法在內的歐盟各成員國的法律制度必須與歐委會確立的相關法律原則一致，各成員國應將歐委會立法貫徹到其國內法之中。因此，國際經濟法律規則也就越來越具有普遍適用性和權威性。

　　(三)非政府組織對國際經濟立法作用加大 隨著全球化進程的不斷加速，國際經濟立法的主體日漸呈現多元化的趨勢。除了傳統的主權國家、國際組織之外，非政府組織在國際經濟法制定過程中發揮著越來越重要的作用。著名歐盟法專家施奈德教授將這一趨勢視為國際經濟法等國際立法的一個新動向。施耐德等專家學者認為，至少有三類非政府組織對國際經濟立法的影響值得關注。一是跨國公司。為實施全球經濟擴張戰略，跨國公司為其全球生產、銷售、管理等各個環節制定了統一的內部規則和標準，這些規則和標準包括產品質量標準、操作流程、知識產權保護模式、員工守則以及標準合同等，這些統一的規則和標準對一些技術性較強的國際經濟法的立法及其進程產生了重要影響，如1980年的《聯合國國際貨物銷售合同公約》和1994年的《國際商事合同通則》等。二是在跨國公司推動下成立的非政府組織。如國際標準化組織(ISO)、國際會計標準化委員會(IASO)等。其中，IASO目前已在世界112個國家和地區設立了153個專業會計機構，其主要工作就是制定國際會計標準和準則。盡管IASO標準在法律上并不具有約束力和強制執行力，但實際上已成為所謂的國際“公認會計原則”(GAAP)，如果公司財務報表與之不符，那么其在全球的股票發行和籌資行為就會遇到困難。三是一些公益性的非政府組織。在國際環境保護非政府組織的有力推動下，多國公司迅速行動，建立了為保護國際生態環境服務的網絡組織。其中最知名的就是國際社會環保鑒定和標簽聯盟，它包含了七個國際環境網絡，其制定的認證和簽證規則已成為被廣泛接受的國際標準。雖然上述非政府組織制定的行業標準和行為準則原則上不應具有法律約束力，但由于被許多國家的企業和律師所熟悉并廣泛采用，因此事實上在全球通行，對跨國公司的生產、經營和管理活動產生了很大影響。

　　(四)貿易方式及經營業態創新帶來新挑戰

　　當今世界，科學技術日新月異，推動了生產、經營和管理理念和方式的創新，并為其提供相應的基礎和手段。電子商務、互聯網等新交易方式和手段不斷涌現并快速發展，這些從洽談、簽約、交貨到付款等各環節均依托電信網絡進行的無紙貿易方式是對傳統貿易方式的一場革命，必然會帶來新的法律問題。對于涉及電子合同的訂立與履行、電子貨幣與網上支付、稅收征管、知識產權保護等環節的一系列法律問題，各國現行的法律制度和有關的國際條約均缺乏相應的調整手段和規范措施。因此這種新型的經濟活動在改變傳統的生產、銷售和經營管理模式的同時，也對現行的適應于傳統商業交易活動方式的國際經濟法律制度帶來了嚴重的挑戰和沖擊。

　　(五)與其他領域立法互動趨勢加強

　　隨著經濟全球化的不斷深入，在國際經濟法律制度逐步整合的同時，與經濟活動相關的環境、外交、衛生、社會等領域的法律制度同國際經濟法律制度的聯系也日趨緊密，互動影響不斷加深。從當前我國立法的情況看，涉及環保的《固體廢物污染環境防 治法》和《瀕危野生動植物進出口管理條例》、涉及醫藥衛生的《食品安全法》和《藥品管理法》、促進中小企業發展的《中小企業促進法》、保護知識產權的《知識產權保護條例》等法律法規在立法及修訂完善過程中，國務院都要求這些法律法規必須同我國《外貿法》及WTO規則相銜接。從國際經濟立法的情況看，雖然反傾銷、補貼和反補貼、保障措施、原產地規則、技術壁壘、檢驗和檢疫措施、海關估價、知識產權保護等協定本身所調整的對象各不相同，但由于它們都與國際貿易密切相關，所以均被納入WTO多邊貿易法律規則，它們互相影響和聯系，成為一個國際貿易法整體，大大促進了國際貿易自由化和便利化。

　　二、高起點構建我國市場經濟法律體系

　　在經濟全球化的影響下，國際經濟法原則日趨統一，出現大量的統一規則，且其調整的力度和范圍不斷增強和擴大，在一定程度上弱化了國家主權。同時，當前我國社會主義市場經濟法律體系完全適應經濟全球化帶來的沖擊。因此，經濟全球化對我國的經濟立法工作來說是一個巨大挑戰。另一方面，經濟全球化帶來的挑戰也為國際經濟法學的發展提供了巨大的動力和空間，有利于我國學習其他國家先進的科學技術、管理經驗和制度安排，高起點構建我國社會主義市場經濟法律體系。

　　(一)高度重視構建系統完備的有中國特色社會主義市場經濟法律體系

　　當前世界經濟全球化使得經濟領域中的國際競爭國內化、國內競爭國際化，這就要求中國法律的發展也必須適應經濟全球化、國際化的發展趨勢。為更好地應對人世及經濟全球化帶來的挑戰，我國應加強對國際經濟法的研究，從國情出發，加強國際經濟法與國內經濟法、民商法的相互貫通和聯結，使我國的法制建設與國際法緊密結合，真正建立起全球意識和國際化觀念，為我國對外貿易和經濟社會的高效、可持續發展提供法律支撐。人世以來，我國已先后完成了《商業銀行法》、《外貿法》、《證券法》、《公司法》、《個人所得稅法》等法律的修訂，制訂并公布了《企業所得稅法》、《物權法》、《勞動合同法》、《反壟斷法》、《保險法》等法律，《電信法》正在加緊制訂過程中。此外，對與貿易有關的知識產權方面的《著作權法》、《商標法》、《計算機軟件保護條例》、《商標法實施細則》、《專利法》等法律進行了修訂和完善，并將原《專利法實施細則》修訂為《專利法實施條例》。在看到立法工作不斷取得成效的同時，也要看到我國法律體系還很不完善，不適應經濟全球化及建設社會主義市場經濟的需要。尤其是服務貿易領域的立法比較薄弱和滯后。既沒有專門的服務貿易法，而且服務領域的單行法規也不完善。隨著服務貿易國際化不斷深入，加快服務貿易領域的立法工作，建立健全服務貿易法律體系是我國經濟法制建設中的一項不可忽視的重要內容。同時，為維護國內經濟和產業安全及可持續發展，應進一步完善反傾銷、反補貼、保障措施等貿易救濟法律體系，并盡快制訂規范電子商務等新型交易方式及業態的法律法規。

　　(二)靈活銜接、遵守、運用國際慣例及國際法原則

　　在經濟全球化條件下，面對日益復雜的國際政治經濟形勢，一方面我們要積極履行人世承諾以及其他加入的國際公約、區域經濟一體化協定或自貿協定，遵守有關國際慣例和國際法原則。另一方面，應順應全球化推動的國際法原則趨同的潮流，按照WTO規則和我國參加的其他國際公約或協定的要求，繼續梳理我國現行的有關經濟法律制度，在國內立法、司法、執法過程中注重司法公正、透明度、國民待遇、非歧視、市場準入等原則的適用，使國內立法、司法及執法制度與有關國際規則相銜接。同時，要積極研究和運用國際規則，把履行國際義務與中國的經濟發展相結合，充分利用多邊規則維護我國的經濟權益，包括注重對其中例外原則的運用等，為我國經濟和社會發展服務，為我國企業開展國際化經營等經濟活動保駕護航。

　　(三)積極參與國際經濟法規則制訂

　　在國際法、國際條約及國際慣例的制訂過程中，由于各國所處的發展階段不同，政治經濟實力存在較大差異，在國際條約的談判及規則制訂過程中擁有不同的話語權，往往出現大國、強國利益優先的現象。當今世界南北沖突日趨激烈、貧富差距不斷加劇，廣大發展中國家必須站在民族發展的高度重視國際規則的制訂，增強各類國際經濟組織的參與權和話語權，使國際法最大限度地反映發達國家和發展中國家的共同利益，更有效地為發展中國家的經濟和社會發展服務。因此，要更加重視對現行國際經濟法規則的深入研究，進一步加強相關人力資源建設，培養一大批精通國際法和國際談判的高素質人才。中國作為一個負責任的發展中大國，要與廣大的發展中國家積極合作，在國際規則的制訂和完善中發揮更具建設性的作用。堅持以我為主，為我所用，使國際規則能更好地為建立公平合理的國際經濟新秩序以及我國經濟社會的可持續發展服務。

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