WTO對財政工作及財政法制建設的要求論文

　　加入WTO之后，財政工作面臨許多新的課題。從目前情況看，應就涉及WTO的具體財稅政策制度問題進行研究。

　　一是要研究關于稅收政策制度方面的問題。加入WTO之后，關稅減讓、出口退稅數量的變化、不同產業部門經營水平的變化等因素，將對我國財政收入、財稅政策制度產生一定的影響。目前，需要對降低關稅后的財政收入、出口退稅、稅收優惠、國內稅收政策、統一內外資企業所得稅等問題進行研究，通過合理規范的政策制度，充分運用稅收手段促進國民經濟健康發展，保護我國利益。

　　二是要研究財政補貼問題。補貼與反補貼是WTO規則的重要內容之一，目前國家財政對國有企業、農產品的生產和流通等方面給予了一定的財政補貼。其中，有些補貼需要按照WTO規則的相關規定進行調整，采取與WTO相關規定一致的補貼措施。同時，還需研究如何利用WTO現有規則，合理合法地對我國工商企業提供積極有力的財政支持，促進產業升級和科技創新，提高國際競爭力。

　　三是要研究對農業的財政支持問題。對本國農業給予一定支持，是世界各國政府普遍采取的一項重要政策，也是WTO允許成員方在其法律框架內享有的一項權利。我國加入WTO后，一方面可以享受其他國家農產品市場開放帶來的機遇和益處，另一方面也需要根據WTO規則的要求，開放國內農產品市場并遵循WTO有關農產品貿易規則。為了保護和發展我國的農業，避免爭端，有必要認真研究WTO農業協定的有關規定，制定并采取與WTO規則相適應的農業支持政策和支持方式，為做好相關立法工作做必要的準備。

　　四是要研究關于國有企業管理問題。加入WTO后，外資企業進一步進入我國市場，國有企業必然面臨更為直接、激烈的國際競爭。為適應這種變化，我國企業必須盡快建立現代企業制度，以贏得與外資企業公平競爭的時間，爭取更加主動有利的地位。在國有企業管理問題上，需要對國有企業產權界定、監督管理、國有股權控制、上市、轉讓等一系列問題進行研究，以解決國有企業改制、管理等方面面臨的矛盾和問題，并完善相關法規制度，研究制定管理措施，為我國企業廣泛參與競爭創造條件。

　　加入WTO，對我國財政法制建設將帶來新的機遇和挑戰，要求我們在立法、執法、普法等方面，無論是內容、形式，還是理念，都需逐步適應WTO的要求。

　　首先要抓緊做好有關財稅法規制度的清理、廢止、修訂和完善工作。根據WTO規則以及我國政府的承諾，有關財稅方面需要修訂或制定的法規制度，按時間要求可分為兩大類，一類是在我國加入WTO前需要完成修訂或制定的法規制度，另一類是入世后需要適時進行修訂或制定的法規制度。對于入世前需要完成修訂工作的財稅法規制度，有些已修訂完成，沒有完成的也正在抓緊進行。對于入世后適時修訂或制定的法規制度，當前也應積極做好研究準備工作。在財政執法方面，要進一步強化法制意識，樹立公開、公正、透明的.執法觀念，WTO規則在各成員方的有效實施，要求各成員方建立高效的執法程序，轉變執法觀念，改進執法方式。

　　如要進一步加強間接宏觀調控，減少對市場主體的直接微觀管理，控制許可、審批的數量；進一步加強對市場經濟環境和經濟秩序的營造和維護，真正樹立服務意識，為各市場主體提供公平、公正的競爭環境等。

　　其次，要清理、修訂和制定相關法律法規、規章制度。WTO協定規定，“每一成員應當保證其法律、規則和行政程序，與WTO協定所附各協議中的義務相一致”。這是WTO規則體系對各成員國法律制度在內容上的原則要求。為與WTO法律規則相適應，我們應積極做好對現行法律、法規、規章制度的清理和修訂制定工作，依法修改或廢止與我國加入WTO承諾的條件和與WTO規則不一致的內容，特別應注意減少法規、規章中過多的有關審批、處罰的規定。在做好對現行法規、規章清理、修改、廢止的同時，依法加強新的法規、規章的制定工作，利用規則進行引導。在立法過程中，應注意與WTO規則協調一致，做到透明、公開、客觀、公正、合理。

　　再次，要充分研究和運用WTO規則，提高國內市場主體的競爭力。WTO協定在要求各成員遵守共同規則的前提下，又適應不同成員的不同情況，為其履行WTO框架下的義務留下了一定的靈活性。我們應在遵守WTO規則的要求和我國政府的承諾、認真履行應盡義務的前提下，根據我國實際情況和充分享有相應的權利，合理靈活地運用規則，特別是一些例外規定，以保護國內產業，促進經濟發展。

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