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小型農田水利工程可持續發展探討論文
摘要：農業是我國的第一產業，農田的灌溉條件是影響農業發展的重要因素之一，而在農田灌溉方面發揮最大效用的便是小型農田水的利工程，反過來說小型農田水利工程的發展狀況在一定程度上也影響著我國農業今后的發展狀況。目前，我國小型農田水利工程在發展方面仍存在一些問題。本文以分析這些農田水利工程存在的問題為基礎，闡述了我國的小型農田水利工程的現狀及未來發展的一些建議。
關鍵詞：小型農田；水利工程；可持續發展；運行機制
我國的小型農田水利工程主要是利用其它地區或者其它時間所儲存的水來為農作物提供其所需的水資源。我國的小型農田水利工程則主要采用蓄水、引水的方法，儲存豐水期的水來補給枯水期缺水的問題，通過這種方式在一定程度上就解決了了枯水期與豐水期之間的供求問題；把別處豐富的水資源通過管道、渠等運輸方式引過來，這都緩解了我國水資源時空分布不均的壓力；同時有的地區也會采用灌溉的方式，通過提高灌溉技術來對農作物進行灌溉，如采用滴灌的灌溉方式，既滿足了農作物的需水要求，也達到了節水的效果。
一、小型農田水利工程的發展現狀
由于我國本身就是人口大國和農業大國，人口基數大，對農業發展狀況極為重視，而我國的農業水利工程卻成了阻礙農業發展的主要因素之一。因此，現目前我國小型農田水利工程既有成績，也有問題，還亟待在改進中發展。
1、管理不科學，運作不合理。現目前，我國的管理出現一個普遍現象，管理多半是對人的一種管理，而非對事物本身建設和發展的管理，有時管理對象出現偏差。比如，對小型農田水利工程自身定期維護的管理不到位，縮短了水利工程設施的使用壽命，給他后期的使用情況帶來一定的負面影響。還有相關管理部門對小型農田水利工程的管理也不夠嚴謹，內容大于形式。同時，在農田水利工程的使用推廣中，又出現多方的管理，造成管理上的一些重疊及空缺問題。由于這些種種原因，造成許多小型農田水利工程在管理及運作上問題不斷。
2、對小型農田水利工程的后續資金，投入不足，造成前期投入資源的浪費。雖然國家對我國“三農”問題格外關注，在補助資金上也加大了投資力度。但水利工程始終是一個持續而長久的浩大工程，并非一朝一夕的工程。因而，對小型農田水利工程建設的資金投入也是長期持久的。但由于人們沒有深刻意識到這一點地重要性，水利工程后期資金投入不足，導致水利工程難以持續發展下去。而所有人對于經濟方面的事情都極為敏感，當地的農民也不例外，他們對于交水費的事情極為抵觸，以不適用水利工程設施來拒絕交費，造成部分農田水利工程的停運。
3、責任不明確。在農田水利工程的使用過程中，其產權歸屬問題一直都不清不楚，造成一些水利工程在產權上歸屬不清晰，責任不明確的問題。如一些村的農田水利工程所占用土地的所有權歸該村集體所有，但農田水利工程的使用權卻被承包給該村的農民，這樣就導致水利工程的使用權、產權分離，對水利工程的責任在法律意識層面就變得模糊起來。
4、農田水利工程的使用過程中缺乏專業的技術指導，造成水利工程設施自身的破壞性較大，同時不合理的利用造成大量水資源的浪費。這都是現目前小型農田水利工程普遍存在的一個問題，許多地區的農田水利工程都只是一個形式，并沒有發揮其真正的作用，有些地區常常采用大水漫灌的方式灌溉，造成水資源大量浪費，更不利于農作物的生長。甚至有些地區的水利工程都只是一個擺設，只為給當地官員充政治業績。
二、為解決小型農田水利工程存在的問題所提出的建議
1、我國目前的小型農田水利工程的管理需科學層次化的管理，還需優化升級組織結構。管理科學層次化具體指的是，對農田水利工程的管理從全方位的人員的數量、關系進行具體合理的安排及對水利工程自身設施的一個長期管理。如，以鄉鎮為單位，將管理人員編制進來，對農田水利工程進行一個由上而下的層次性管理。同時還應監理完善農田水利工程的管理制度，在制度中用明文確定好農田水利工程的權責歸屬問題。在這些運行機制完善的基礎上，相關部門和相關社會組織才會對農田水利工程建設進行持續的資金投入支持，從而確保其健康發展。
2、向水利工程的使用者收取一定的水費，建立“以水養水”的循環制度。持續的資金投入是農田水利工程持續發展運作的重要原因之一，為籌集資金，可采取收取水費的方法。“以水養水”制度的落實，能在一定程度上籌集到水利工程后期所需的資金，并且可以提高農民的節水意識。在前期的推廣中，“以水養水”的制度在農村實行會遇到許多阻力。首先，要改變農民的觀念，以前他們水都是免費，而現如今卻要收費，需讓他們有個心理準備。讓他們明白，收取水費也是“取之于民，用之于民”。同時，培養他們的節水意識，在農田水利工程方面，可采取滴灌的方式灌溉，節約資源，促進農田水利工程的可持續發展。
3、增強農民自身的管理意識，明確他們在水利工程使用過程中的主體作用。據水利工程的實際使用狀況和受益對象來看，其獲利者多是農民，由此可以看出農民是水利工程的主要管理者之一。同時加大宣傳，讓農民意識到自主管理的重要性，積極引導他們自主參與到水利工程項目制定規劃、管理等方面。
三、結束語
事實與實踐證明，農田水利工程最為直接的受益人就是當地農民，而此項工程項目的發展更是直接影響到我國農業今后的狀況。所以我們應從水利工程的安全和管理角度出發，做好節水工作，并且在基礎服務設施的基礎上，加強水利工程的建設，最終實現小型農田水利工程及其發展運行機制的可持續發展。
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