營林工程現況與發展論文

　　1基礎性工作缺乏科學、合理性

　　所謂營林工程的基礎性工作,一般指的是營林作業設計以及林區的規劃等。尤其是在人工營林作業設計方面,是基礎性工作的重中之重。該項工作不規范不僅會直接影響營林質量,有時候還會造成原先取得的營林成績被毀滅殆盡,一切的努力也會隨之付諸東流。然而,就目前來看,有些地區卻存在非常明顯的設計不規范的情況,具體體現在以下幾個方面上:首先是設計態度上,其進行作業設計并不是為了營林工程,僅僅是為了應付工程檢查驗收,并未從指導作業的角度進行設計,這種設計不但質量偏低,而且也不利于施工作業的有序開展,甚至有時候根本無法執行,喪失了作業設計所應具備的最本質的功能;其次是人工營林作業設計的滯后性,表現在一些營林工程先上馬,后設計或者邊施工邊設計,使得整個作業設計趨于混亂化、無序化、低效化;最后是設計驗收形式化,一些驗收人員吧驗收工作視作兒戲,在思想上不重視,在行動是不規范,把驗收工作當成了走過場,嚴重損害了營林工程造福社會的偉大工程的正面形象。

　　2解決營林工作存在問題的有效措施

　　2.1強化植樹營林意識,加強工程管理。針對一些地方存在的思想松懈和管理混亂問題,有必要采取切實有效的手段改善這樣的局面。首先是思想認識上的強化。同時更需要對目前的營林形勢有一個清楚的認識,即我國的營林水平的規模仍嫌不足,距離最后的成功仍舊是任重而道遠,因此在思想上提高這種認識非常必要。其次是營林工程管理工作的加強。人工營林更新的最終目的是為成林,在營林的同時還要重點抓好撫育管理工作。同時還要明確和完善管理責任制度,將管理責任具體化、實體化,做好管理制度的制定和落實,將提高營林成效、鞏固營林成果全部納入到各級領導的職責范疇內,并與領導政績掛鉤。除此之外還要強調的是,植樹營林工程并不只是政府的事情,也是全社會和全體人民的事情。況且,離開了人民群眾的支持和配合,營林大業就很難最終完成。因此,政府部門要放手發動群眾,讓其參與到營林工作中去;同時還要加大宣傳力度,提高群眾的營林和護林認識,借此來實現造成工作人人有責的目標,形成林業管理的大格局,提高了營林工程的綜合管理效率。

　　2.2搞好林業產權制度改革。隨著我國人工營林工程的日益擴大,其經濟效益水平不斷的得到提升。在近年來,關于林業產權的糾紛也多了起來。由于我國在林業產權問題上并沒有可以直接參考的規章制度,使得處理這些糾紛問題時頗感吃力。因此很有必要進行林業產權制度的深化改革,也即按照明晰產權、放活經營、落實責任、保障利益的四大原則,對目前仍由集體統一經營管理的商品林,將林木所有權、林地使用權明晰到具體的經營實體或個人,即在在明晰產權的基礎上,實行所有權和使用權分離,積極推進林地使用權和林木所有權的流轉;同時,將其他形式的經濟體如集體經濟、私營經濟等參與到林業發展使用權的流轉之中去,或者政府可以與非公有制經濟體嘗試合資經營、產權共享的方法,盡可能的將森林資產、人工營林資產盤活,形成一條既能改善生態環境,又能取得可觀經濟效益的產業體系。

　　2.3完善營林制度,保證營林工作的質量。營林工程相關制度是保證植樹營林工作開展的依據,也是提高營林工作效率、優化工程管理的一大“法寶”。因此人工營林主管部門應根據具體情況盡快制定出科學的制度來。此外,為了進一步規范營林基礎工作,提高營林質量,應當從以下幾個方面著手開展工作:首先是營林工程應當依據市場經濟體制的標準進行,以便利用市場競爭機制將營林工程的規劃設計質量提升到一個新的層次;其次是應當增強專業施工隊伍的市場化程度,以此來保證施工能夠設計要求完成,這有助于提高營林建設質量;再者,為了優化林區管理,可以嘗試進行信息化的管理模式,將營林工程的方方面面均納入到一個高效的、統一化的管理系統中去;最后要做好營林工程的質量監督工作。營林工程對我國實施可持續發展戰略具有重要的作用,是一項利國利民的工作,不但可以促進國民經濟的發展,而且還能改善我國的生態環境,這項工作出現的問題還需要不斷地摸索并予以解決。

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